【小片】这几天，两大打车软件“滴滴”和“快的”之间的战火越打越猛，让广大乘客有一种打车将进入“免费”时代的错觉。就在这当口，2月19日，一则“出租车司机只能使用一款叫车软件”的消息在微博上备受关注。当晚，北京市交管局微博官方辟谣，称从未发布过此类消息。然而，第二天，多家媒体报道，北京市交通委运输局规定每辆出租车限装一个手机叫车终端。这到底是唱得哪一出？

【蒋云龙】其实这事还挺有意思的，运输管理局是北京市交通委下属的一个部门，交通管理局是北京市公安局下属的一个部门，这俩部门完全不一样，但是名字差不多，管的内容也就差不多，好多人都挺糊涂的，此次就是交通委下属的这一个部门发布了这个禁令，然后有些人不明白，就拿这一纸禁令到公安局下属的禁令去问，公安局下属的交管局就不干了，这不是我发布的，我真不知道，于是还出了一个声明，很多人就以为这禁令是不是就是一个谣言。

【解说】实际上，交通委负有更多的组织协调职能，属于交通系统部门，职权包括公路、水路的规划管理建设，以及资费的设定和稽查。而北京市出租车的资费规定等，正是划归交通委管理。而交管局则主要负责道路交通安全管理和机动车辆的管理。19日，“躺着中枪”的北京市交管局面对微博传言，迅速发布辟谣消息称：从未发布过此类消息。对个别媒体不经核实，擅自发布不实消息的行为，将保留追究法律责任的权利。

【蒋云龙】交管局的这个做法虽然咱们不能说它不对，但是毕竟还是有一些不妥，这可能说是因为咱们政府部门之间还没有一些比较合适的沟通协调的机制，也可能是咱们的机制体制还不够畅通，但是总的来说，事不关己，不是我这个部门的事，我就高高挂起，单纯辟个谣，不是我干的，这是不是也有懒政、惰政的嫌疑呢？打个电话求证一下吧这事搞明白再说，能费多大事呢？

【解说】让我们再回到此次“限装令”本身。从19日网上开始传的是限制安装叫车软件，而规定的实际内容是限制在一辆出租车上安装多个终端，这两者间其实有很大差别。

【蒋云龙】首先咱们得把禁令这个事搞明白，它是只允许一个出租车上一个手机终端，就是一个司机只能拿一个手机来抢活，也就是一个司机只能拿一个手机来抢活，一个手机上装几个抢活的软件它不管，这样的政策其实在执法的时候是有可操作性的。你看看司机方向盘旁边有几个手机架子就一目了然了。

【解说】终端、客户端、app这些词，可能无线行业的人“门儿清”，但是普通老百姓还真可能不太明白，难怪在传播中走样。

【蒋云龙】挺简单的一个事，政府部门出台禁令，一辆出租车只让装一个手机（或其他类型终端），为什么到后边会演变成一辆车只让装一个打车软件呢？这里面有几个点都值得咱们细细琢磨，首先是政府部门在出台文件和禁令的时候可不可以多接地气一点，多说人话，让老百姓听得懂。另外，媒体记者在报道的时候，可不可以多花一点时间把这事搞明白，自己明白了再去写稿子，不要辜负自己身上所代表的公信力和社会责任感。另外，这个时代信息传播实在太快，每天的信息都特别多，可能大家在接触到信息的时候不可能每一条都去甄别它的真假，但是当一个信息过于荒谬的时候是不是可以花一点点时间找找它的信源，甄别它的真假呢？其实这个也不费事。

【解说】我们从北京市运输管理局发布的规定可以看出，规定出台的初衷是为了广大乘客和司机的安全。随着打车软件的激烈竞争，给出租车行驶安全带来了隐患。

【蒋云龙】我得说说前一段时间我自己亲身经历的一件事，那天我打了车，上车之后那个司机方向盘旁边两个硕大的智能手机，司机开着车，手机里面叫车声此起彼伏，司机还不忘时不时地抢个单，我一路上真的是提心吊胆。

【解说】有人提出，虽然这纸限令的初衷是为了广大市民的安全，但是，这会不会直接影响到两大打车软件间的竞争呢？

【蒋云龙】很多人对这个规定不满，是怕咱们以后两个公司打不成价格战了，咱们打车也拿不到补贴了，其实应该这么来想，一方面这其实对他们这个价格战影响没那么大，现在手机上按个软件、删个软件多大点事，在便利程度相差不大，而且补贴都存在的情况下，那咱们肯定是谁给的补贴多就用哪个软件。另一方面，价格战始终是两个公司开拓市场的手段，不可能长期存在。

【解说】另外，还有一种声音，怀疑是不是有的部门要给自己官方的打车软件保驾护航。毕竟就在几个月前，有关部门试图推行官方的手机电招软件。

【蒋云龙】政府出台一些规章，出台一些政策，有的时候可能出于好意，但是老百姓就是不买账。为什么呢？因为有些老百姓怀疑你在里面有私利，怀疑你不是出于公心，更可怕的是很多时候这些怀疑也并不是空穴来风，在咱们国家很多领域，政府是既当裁判员，又当教练员，还当运动员，在这样的情况下，不管你比赛是多么的公平公正公开，都会有人不满意，政府应该是中立的，不代表任何小群体的私利，只有在这个大前提下，出于公共利益的考量，政府出台一些政策和禁令，才有可能让老百姓心服口服，起到他应该起的作用。

【解说】诚如人民日报文章所言：打车软件之争，是一种市场行为，而打车软件流行起来，怎样满足路边叫车的需求，消除开车用手机的安全隐患，还是需要相关机构的监管。政府不可能当“全能选手”，只有在顶层设计上不断优化，在末端治理上懂得放手，才能更好地应对社会的变革，完成治理的现代化转型。

【蒋云龙】时代变动的太快，日新月异，新的事件层出不穷，具体事务的管理者怎么才能跟上时代的步伐呢？咱不妨从前一段时间三中全会的决定里面摘这么一句话，咱们要建设的是法治和服务型的政府，但是现在在很多地方和部门，很多干部都觉得自己是一个管理者，而不是一个服务者，他们着眼在怎么管得住、怎么管得严，但是服务好不好，老百姓满不满意，可能就考虑得太少了。咱们要建设一个服务型政府，首先要做的第一步就是这些官员们应该深刻的认识到自己不是管理者，自己只是一个服务员。