要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。——習近平

   西方政治家阿克頓勛爵有一句流傳很廣的名言，“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。” 權力天然有自我膨脹的特性，那麼，如何把權力重新關進制度的牢籠呢？

   程文浩：權力有天然膨脹、自我膨脹的趨勢、這種特性。很多部門，通過部門性的規章，把部門利益合法化、制度化，來給自己增加審批權力，自我地去推出審批項目，這實際上是一種非常常見的做法。我們國家為什麼各級政府掌握的審批項目一度高達幾千甚至上萬項，主要是各級政府部門都在拼命地推出審批，來強化自己的權力和地位。

   今年3月以來，新一屆政府以限制行政權力作為突破口，以壯士斷腕的決心，以釜底抽薪的膽識，在半年時間裡，取消和下放的行政審批事項達242項，激發市場和社會活力的成效正在顯現。新一屆政府以向市場放權、向社會放權的機構改革開局，表明了經濟體制改革和政府轉型相結合的改革方向。

   李克強：我經常在地方調研的時候，常聽到這樣的抱怨，辦個事、創個業要蓋幾十個公章，群眾說惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉變政府職能。現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

   熊玠：地方政府和經濟環境脫鉤，和經濟脫鉤了之后，你就不會有腐敗了。因為商人來賄賂，沒有理由來賄賂你。中間人也沒有辦法，中間人說我介紹你和地方政府認識，沒有關系，地方政府沒權。

   要把權力關進制度之籠，那麼籠子又該怎樣設置，才能更有效的發揮作用呢？

   肖立輝：我們如果是關老虎的籠子，應該也非常堅固，非常細膩。我們在進行黨內監督體制的設計過程當中，應該根據被監督者的權限的大小來進行有效的，有針對性地把制度的籬笆建立起來，比如對於老虎，這樣的權力應該用更高端，來自更上層的力量，隻有來自更上層、更高端的力量也才能夠對老虎的權力進行限制，進行制約，進行有效的監督。

   程文浩：我認為把權力關到籠子裡面，這個很重要，但是我們能不能再往前走一步，能不能讓權力在籠子中出生時，能不能讓老虎在出生之時就在我們可控范圍之內，為什麼非要在它不受控制之后再設法把它放到籠子裡呢？所以我想每一項權力的產生都應該是在制度和法律的框架內產生，從它產生的第一天起，就應該受到法律的制約和社會的監督

   在黨政機關內部，如何對一把手進行監管成為我國干部監督制度的難點。

   李永忠：權力過分集中，是一切問題的總病根。權力機構我稱之為橫坐標，從上到下任命干部我稱之為縱坐標，縱橫坐標就決定了我們是一個過分集中的權力，又是一個不受監督制約的權力，在這樣的體系下，一把手就容易成為最容易腐敗的高危崗位。所以說，現有的監督是不能夠對這種權力用人體制進行監督的。所以，我們這30年出現的腐敗分子、腐敗金額乃至腐敗的趨勢是任何一個時期都沒有過的。

   肖立輝：要分清楚哪些責任是應該屬於一把手承擔的，哪些責任不應該屬於一把手承擔的。比如說干部任用這一塊，比如說工程投標這一塊，作為黨內的一把手不再進行直接的干預。

   李永忠：我們反腐敗從改革開放以來一直講，可是級別越查越高，金額越查越大，人員越來越多，怎麼辦？如果你只是打蒼蠅，不填茅坑，蒼蠅隻會越打越多，不會越打越少，所以必須要針對（根）本上做。

   肖立輝：黨委目前所實行的權力是決策權和執行權，就是兩權合一，按道理來說，應該是黨代會決策，黨委會執行，紀委來監督。這樣一來能夠形成決策權、執行權、監督權相互協調、相互制約。在我們目前沒有實行黨代會常任制的情況下，很難對同級黨委形成有效的牽制。