今年教育部“1號文件”《關於2013年深化教育領域綜合改革的意見》明確釋放在2013年推進考試招生制度改革的訊號。10月22日到28日期間，北京市中考高考改革的兩份框架方案面向公眾征求意見。方案一公布，高考英語減50分等細節就引發了激烈討論。這兩份合計4000字的方案該怎麼解讀，人民日報記者趙婀娜這樣認為：這次的改革，總體的兩個方向，一個就是通過卷面的分值和試卷結構的變化，使得未來的考試方式發生一種變革。第二，通過招考錄取的方式的一個變化，來促進中國教育制度的現代性，可以大大提升一步。

    在北京中高考改革方案中，語文與英語分數的調整最惹人注目。其中高考語文分數從150分提高到180分,英語分值則由過去的150分降低為100分。同時，對英語的考核，更加注重實用，比如中考英語分數從120分降到100分，但聽力的分值卻增加到了50分，更側重考查學生的英語實際應用能力。

    趙婀娜：考試的分值以及考試的試題、試卷、內容、結構上發生了變化，這是第一方面的變化。第二方面的變化，招錄取方式的結構變化，這個怎麼來解讀。一個以中考為例，我們知道在北京市尤其是北京上海這樣的大都市，有一個共同的教育的頑疾，那就是擇校熱。通過這次改革，北京市有一個很好的辦法。什麼辦法呢？在中考過程中實行指標到校，朋友們都知道，人大附中是一個非常優質的中學，人大附中的高中，很多初中的孩子都想進去，但是名額畢竟有限，可能人大附中自己的初中部或者優質的初中更有機會來進入到人大附中的高中部。但是現在我們說了，北京市要通過這種指標到校的方式來改變這樣的現狀，怎麼辦呢？有可能人大附中高中部的名額在中考前就給到一些所謂教育相對薄弱地區的普通初中。

    北京市教委新聞發言人李奕：這個政策的邊界劃定在核心城區和城市功能拓展區，也就是市民們比較熟悉的城六區。在這個范圍內，道路交通相對條件比較密集。另外，我們不再是把優質高中的這種招生的計劃數拿出來，按指標直接分配給那些所謂的薄弱的或者一般的初中，而是我們要專門設計一個新的錄取方式，直接作用在這個群體上，讓他們能夠有一個新的通道和途徑進入到優質高中讀書。當然，在這點上，我們現在的征求意見稿只是給出一個整體的框架思路。征求意見稿結束之后，會專門針對2014年中考、中招的優質高中的招生做一個系統設計，到那時候家長和學校會有更清晰的脈絡。這一次你會注意，我們沒有用指標、分配、推優原來的詞匯，而是直接面向初中，提供一個新的錄取通道。

    趙婀娜：在高考上也進行了改革，什麼意思呢？我們知道，以高考的第一志願的填報志願為例，你隻能選擇一所學校作為第一志願來填報。現在這種方式有可能會發生改變了。怎麼改變呢？也就是說在每一批次的第一志願當中，你都可以同時填報兩所學校，而這兩所學校是平行的志願，進行平行的錄取。這意味著最優秀的孩子可以同時報考北大和清華，也可以同時報考北大和浙大這樣的志願填報方式。這是什麼意思呢？我們從背后仔細的思考，這是一種學生的志願填報、學生申請學校的一個自主性的自主權力大大提升。以前學生經常抱怨，為什麼中國高考的志願填報的方式不能像國外一樣，給學生充分的自主權，比如在申請國外院校的時候，可以同時申請20所學校，可能其中有十所學校給了我錄取的機會，我可以選擇其中一所學校來進行最后去上學。在中國為什麼不能實行這樣的方式呢？我們看到通過這一次改革，朝這樣的學生自主權的一個方向有了大大的提升。

    那麼，從北京市的改革方案中，我們是否能夠嗅出全國其他地區高考改革的未來方向呢？

    趙婀娜：以英語卷面結構發生變化來說，它不僅僅是一個簡單的分值變化的問題，背后大的趨勢是什麼呢？通過教育考試的評價方式的變革，來促進或者倒逼在考試之前的一個教育學方式發生變化，為什麼中國的英語教學，一個學生學了十幾年、二十來年，可是依然張不開嘴，依然實際應用能力很差，我們已經通過努力變革來改變，可是收效甚微，怎麼辦？現在教育主管部門使出殺手?，重拳出擊，逼著你用考試的方式、評價的方式逼著你，改也得改，不改也得改，就是強調所謂的應用能力。在學生的學習過程中，在老師的教學過程中，不能隻重視完形填空了，不能隻重視單詞量了，必須重視學生說的能力、聽的能力、應用的能力，因為考試就是這樣要求的，你想獲得高分，必須作出相應的教和學的方式的調整和改變。同樣，在語文、文綜、理綜，我們發現很多科目的調整過程中都有這樣的趨勢，就是它強調了應用能力，強調和實際相聯系、相銜接這樣的能力。背后真正要求的是我們希望通過分值的變化，考試內容的變化，來使得學生的學習方式帶來實實在在的改變，改變就是說，摒棄那種簡單的、偏題、難題、怪題那種知識的一味的攝取，而是強調自己要實際的能夠用起來，這個化學實驗，到底能不能做出來，化學原理是什麼，機理什麼，物理的現象和生活當中到底有什麼關系。英語學完以后，和老外交流過程中能否用起來。語文也是同樣，我能不能寫一手好字，能不能有一個流利的表達，能不能有一個好的邏輯思維方式，這是將來考試的重點。通過這種考試的變革，要求你必須在之前的基礎教育的整個階段，恨不得從學前教育開始，一直到高三，整個階段必須要強調你的應用能力，你的實際應用能力，這是改革的主要目的。