如何推进农业人口转移市民化？共条视频

视频介绍

本段视频节选自《详解城镇化战略与百姓红利》
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【嘉宾简介】

厉无畏:全国政协副主席

辜胜阻:全国人大常委、民建中央副主席

蔡继明:十一届全国政协委员、清华大学人文社科学院教授蔡继明

董佩永:十二届全国政协委员、致公党中央环资委副主任董佩永

【文字实录】

[主持人]:这次中央经济工作会议中还指出，要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓好。辜胜阻主席您认为如何推进农业人口转移市民化呢？

[辜胜阻]:这次城镇化新政有三个重要特点，一是人的城镇化；二是物的城镇化；三是土地城镇化。过去30年，土地城镇化大大快于人的城镇化。很多城市高楼林立，基础设施非常豪华，但物的城镇化、地的城镇化和人的城镇化是不同步的。这一次的城镇化新政重要的是要体现人的城镇化。您刚才讲到我们现在的城镇化率已经超过52%，但是户籍人口的城镇化比例只有35%，也就是有2亿农民工实现了地域的转移、职业的转换，但是没有实现身份的转变，还是半城镇化，他们生活在城市，但户口在农村，他们的根还在农村，是一种不彻底的城镇化，所以这次城镇化很重要的特点是强调人的城镇化。

[辜胜阻]:第二个特点是强调质量和速度，要提高质量，质量优先。第三个特点是大城市、中等城市、小城市要构建合理的城镇化体系。农民工或者说城市转移人口的市民化有三个非常重要的特点：一是面大量广，有两亿多人，所以量非常大、任务非常艰巨；二是转移的高成本，有研究表明转移一个农民工，实现一个农民工的市民化，基本的公共服务投入就需要10万元，所以它是高成本的；三是最大的难点也就是稳定的就业。现在两亿农民工中真正实现稳定就业，在城市安居乐业的人可能只有20%，也就是说80%的人就业是不稳定的，这是人的城镇化最大的难点。

[辜胜阻]:农民工市民化的问题上，政府要在城镇化过程中实现三个梦想：市民梦、创业梦、安居梦。让农民工在城市安居乐业，市民化才是幸福的、稳定的。我们在2009年的全球金融危机中经济经受了严峻考验，当时几千万农民工失业，但是这些农民工没有回到土地上、没有回到村子，八百万农民工返乡创业，解决了三千多万农民就业。政府要做的一件非常重要的事情是鼓励农民工创业，通过创业带动就业，使转移人口在城市有稳定职业，能够安居乐业，市民化才能建立在坚实的基础上。