“在鼓勵生育這方面,對於政府部門而言,不能認為制定了這個政策,就自動地會帶來一個嬰兒潮,自動會帶來人口生育的高峰。而在這個過程中,要去解決大多數家庭所面臨的糾結和困擾。不僅要有全面二孩的政策,更重要的是要有更多的配套、激勵的措施。”
近年來,中國的人口老齡化進程正在加速,每年大約有1000萬人邁過法定的以60周歲為標准的老齡門檻。根據國家統計局《2014年國民經濟和社會發展統計公報》,2014年中國13.67億人口中,60歲及以上的老人2.12億人,佔總人口比例為15.5%﹔65歲及以上人口數為1.37億人,佔比10.1%。另世界衛生組織預測,到2050年,中國將有35%的人口超過60歲,成為世界上老齡化最嚴重的國家。據預測,中國人口老齡化程度的峰值將在2035-2050年之間出現。也就是說,從現在到人口老齡化高峰的出現,至少還有20年的時間。如果“全面放開二孩”新政能夠很快得到落實,那2016年生人,屆時已經20歲。即使囿於種種原因,政策全面落實還需要2-4年,那2018—2020年生人,屆時也已滿16-18歲,成為勞動年齡人口。這將大大緩和因老齡化而可能導致的勞動力不足的問題。那麼,“全面放開二孩”新政能否達到提高人口出生率從而減緩人口老齡化進程的目標,我們也許還不能過於樂觀。