青岛城阳:构建全域共建全民共享群众体育格局
近年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,把体育作为满足群众美好生活需求的突破点、衡量群众获得感和幸福感的主标尺,大力实施全民健身国家战略,着力推动群众体育、竞技体育、体育产业全面发展,加快打造群众体育名城、青少年足球名城。特别是,坚持群众体育和全民健康深度融合,以搭建覆盖城乡的群众体育设施网络为突破口,大力推进全民健身“六个身边”工程,推动体育工作全地域覆盖、全周期服务、全社会参与、全人群共享,建成区—街道—片区—社区四级社区中心46处,“15分钟便民服务圈”全面形成,先后荣获全国群众体育先进单位、全国阳光体育先进区、全国群众登山健身步道示范区、国家慢性病综合防控示范区等荣誉称号。
(一)强化保障,筑牢根基,实现发展可持续。实施常态化支撑。将群众体育工作纳入国民经济和社会发展总体规划、城市建设规划、区级财政预算、政府工作报告和绩效考核体系,做到城市规划优先考虑健身场所布局、土地规划优先满足健身场地建设、财政资金优先保障健身场地投入。建立区政府主要负责同志任组长的体育工作领导小组,成立专职负责体育工作的区体育发展中心,统筹管理配置体育资源、调度群众体育活动开展。实施全域化布局。出台《关于进一步加强新时期体育工作的意见》、《城阳区全民健身三年行动计划(2018—2020年)》,编制全区体育设施专项规划,着力打造主城区综合性健身场所、街道市民运动公园、社区体育活动中心、山区登山路径、城市主路自行车道、景观河休闲绿道、街边镶嵌式运动场地、街头公园和口袋公园健身步道、学校运动场地开放共享等无缝衔接、互为补充的健身设施网络,在全区形成“8分钟健身圈”。实施标准化建设。对群众体育活动场所及设施配套的规模、标准、数量做出明确规定,做到可量化、具体化。确保新建500亩以上商住区、3000至5000户的旧村改造社区、组团开发社区、“村落型”社区配建带有标准田径场的综合性运动公园。每个运动公园均配有一片标准田径场及笼式足球场、篮球场、排球场、羽毛球场、网球场,全部24小时免费开放。
(二)便民惠民,丰富供给,提高群众参与度
一是建好群众身边的体育健身设施。坚持规划引导设“框框”、政策规定画“杠杠”,不断加大体育设施建设投入。累计投入9亿元,修建免费登山路径400余公里、健身步道100多公里、口袋公园72处、运动公园37处。全区人均拥有公共体育设施面积5.7平方米,超出国家2025年人均2平方米的标准。特别是,针对城市建设土地资源紧缺的现状,创新工作举措,因地制宜修建健身场所。比如,有的运动公园通过垃圾填埋场清理建成,有的运动长廊通过城市边角地块绿化整治建成,有的体育场地通过河道暗渠整理建成,有的健身绿道在高压线长廊下改造建成,有的健身场所通过开放学校运动场地而成,有效解决了群众去“去哪儿健身”的现实问题。
二是健全群众身边的体育健身组织。完善全民健身组织机构,实现区、街道、社区体育总会全覆盖,落实人员、经费、办公场所,发挥全民健身组织、实施、指导作用。鼓励民间健身团队和健身站点等基层文化体育组织成立社团和俱乐部,全区注册体育协会41个、健身俱乐部500余家。加强对自发性、分散性群众健身活动组织的指导和引领,推动跑团、太极拳、广场舞、健步行等“草根性”健身组织在基层、在民间生根开花、发展壮大,全区“草根性”民间健身团队2000余个,其中业余足球队120多支、马拉松“跑团”100余个,成为了全民健身的主力军。
三是丰富群众身边的体育健身活动。把发挥作用作为体育设施建设的关键,组织开展常态化、生活化的群众建设活动。利用山区资源、沿河步道、运动长廊等资源,举办全区全民健身登山节、登山宿营、全民健身徒步毅行大会、青岛国际武术节等活动,5次承办全国群众登山健身大会开幕式,每年120余万人次参与登山健身,被授予全国群众登山健身大会最佳组织奖。依托健身辅导站、晨晚练点,普及太极拳、广场舞、健步行、健身球等群众喜闻乐见的健身项目;利用运动公园、社区体育中心等场地开展“运动城阳”系列活动,社区健身节、家庭亲子运动会等“小型多样”式特色体育活动,营造了周周有活动、月月有比赛、人人都参与的浓厚健身氛围。全区经常参加体育锻炼的人数达到56%。
四是支持群众身边的体育健身赛事。坚持政府主导办高端赛事、传统赛事、撬动社会力量办民间赛事,形成“体育为全民,全民办体育”的良性循环。办好高端专业赛事,成功举办“中国羽超联赛”主场赛事、全国青少年篮球赛、全国大众健身操舞比赛、中国·青岛白沙河马拉松接力赛等,不断提升城市活力和魅力。办好传统健身赛事,连续举办十七届区级市民运动会,每届时间跨度长达8个月,涵盖11个项目,参赛市民多达8万人次;每个街道和社区每年也举办1-2次市民运动会。办好业余民间赛事,支持社会体育组织举办民间赛事,全区武术锦标赛、白沙河迷你马拉松比赛等赛事由体育协会、俱乐部承办,全年举办各类比赛超过2000场。
五是加强群众身边的体育健身指导。健全基层健身服务指导网络,依托260个健身辅导站点,建立社会体育指导员挂靠站点制度,大力普及“科学健身18法”等健身知识,推进“太极拳、广场舞进社区”等普及性健身服务工程,每年培训指导10万余人次。提高体育设施智能化水平,建立“互联网+全民健身”公众平台,在人群密集场所安设城市服务机器人和智能显示系统29个,提供全方位、专业化健身服务。健全体质监测服务网络。把体质监测纳入国民体检,在区级医院、街道卫生中心等医疗机构开设科学健身门诊,培养开运动处方的社区医生和全科医生,为健身人群提供体质监测、运动风险评估、慢性病防治等“一站式”健康服务,每年累计监测6万余人次。开展国民体质监测“进机关、进企业、进社区、进学校”活动,在人群密集场所安设智能化体质监测亭,每年监测近万人,2017年国民体质抽样监测合格率全市第一。
六是弘扬群众身边的体育健身文化。建设占地645亩的奥林匹克雕塑公园,设置了体操、田径等10个分区主题雕塑群及奥林匹克历史大道、奥浮雕墙、中国奥运辉煌街等景点,打造了一处传播体育文化,弘扬奥运精神,提升城市内涵的主阵地。统筹利用好传统和网络两种媒体资源,在区电视台、爱城阳微信公众号等开辟体育专栏,制作健身故事集,讲好群众身边的健身故事,宣传草根健身典型。积极开展体育文化进社区、进企业、进学校活动,每年开展健身知识大讲堂、体育志愿服务活动260场次,惠及群众40万余人,被评为山东省体育文化教育基地。
(三)突出重点,厚植优势,擦亮城市新名片。把校园足球作为足球运动发展的源头活水,全力打造青少年足球名城。全区建设人造草皮足球场地100余片,每万人拥有2.5片,超过国家2030年每万人1片的标准,被业界誉为“足球桃花源”。23所学校创建为全国校园足球特色学校,14人入选国少队、3人入选国青队。2011年以来获得青岛市“市长杯”和青少年足球锦标赛60个冠军、山东省大中小学生足球联赛9个冠军,荣获“谁是球王”比赛华北地区青少年组冠军。成功申办素有“小世界杯”之称的“哥德杯”世界青少年足球赛永久举办地,今年33个国家、306支球队、近万名运动员参赛。广泛开展“区长杯”校园系列体育比赛,年参赛人次20万以上,实现“班班有活动,校校有特色,月月有比赛”,国家学生体质健康标准合格率、良好率、优秀率连续五年居全市第一名。促进学校竞技体育加快发展,近几年共向省队输送优秀运动员41名、国家队17名,在2017年全运会中获得6金4银,在2018年印尼雅加达亚运会中获得2金1银,区体校被评为“国家高水平体育后备人才基地”。
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