1981年12月16日，《人民日报》头版头条刊发五届人大四次会议决议的消息：开展全民义务植树运动。决议指出，年满11岁的中华人民共和国公民，除老弱病残者外，因地制宜，每人每年义务植树三至五棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。