记者：过去一年，你厅在保障发展方面做了哪些工作？

蒲志强：2014年，我们把保障发展放在突出重要的位置，采取切实有效的措施，全力以赴支持全省经济社会持续健康发展。建设用地保障方面，紧盯全省重大项目、重点工程，统筹谋划土地审批、征收、供应，建立3341项目和民生工程、灾后重建项目建设用地审批绿色通道，实行上门服务、现场办公，切实做到了应保尽保、快报快批，全省没有一个项目因为用地问题影响建设。对工期紧的重点工程，争取国土资源部批复先行用地，保证项目依法按期开工。结合实际落实占优补优政策，特许补充耕地质量达不到要求的，在市州政府作出书面承诺后，先行挂钩并批准建设用地。全年完成建设项目用地预审15.3万亩；审批审核建设用地15万亩；完成重大项目统一征地3.6万亩；供应土地25.3万亩，其中出让9.8万亩，实现土地出让金收入191.8亿元。矿产资源保障方面，停止空白区探矿权出让，采取“基金戴帽子、地勘单位登记矿权、成果交政府处置”的办法，强化省级地勘基金管理，调动地勘单位找矿积极性，白银外围及深部铜多金属矿、肃南卡瓦铁矿、夏河加甘滩金矿、天祝干沙鄂博稀土矿、天水畏儿沟金矿、宁县付家山煤炭、宁县和盛—泾川县荔堡煤炭勘查取得重大突破。找矿三年突破行动圆满收官，累计新发现矿产地39处，其中大中型以上13处，新增333及以上煤炭资源量63.6亿吨，铜资源量13.8万吨，金资源量65.3吨。

记者：请您简要介绍过去一年保护耕地取得的主要成效？

蒲志强：粮食安全始于耕地，耕地红线必须坚守。按照习总书记“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”和“要像保护大熊猫那样保护耕地”的要求，把保护耕地作为基本职责，坚持开源与节流并重的原则，坚守耕地红线，提高耕地质量，促进粮食稳产增产。一方面加大土地整治力度，全年安排土地整治资金20.4亿元，整治土地129万亩，新增耕地12万亩。建成高标准基本农田151万亩，其中梯田54万亩。另一方面，推进低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用和城乡建设用地增减挂钩试点，减少非农业建设占用农用地。根据产业政策、投资强度、环境影响情况，严把建设项目用地预审和审批关口，该压规模的压规模，该优化选址的优化选址。转变土地利用方式，强化土地利用监管，促进节约集约利用，全省平均供地率达到73%，居全国第14位。积极办理出城入园企业土地处置手续，盘活国有企业土地资产。

记者：请简要介绍你厅项目工作亮点？

蒲志强：项目是发展的重要载体，抓发展必须抓项目。过去一年，我们大力推进项目建设，取得显著成效。土地方面，狠抓东部百万亩土地整治重大工程实施，2013年5个子项目已经竣工，2014年25个子项目全部开工建设，2015年26个子项目前期工作进展良好。地质灾害防治方面，围绕《甘肃省地质灾害综合防治体系建设方案（2014-2020）》，争取中央财政支持一揽子对我省重点地质灾害进行综合治理。岷县漳县6.6级地震发生后，在组织开展地质灾害应急排查的基础上，编制了《岷县漳县6.6级地震灾后重建地质灾害防治专项规划》，经多次向国土资源部、财政部汇报衔接，将我省中东南部暴洪灾害区纳入规划，形成了《甘肃省中东南部地质灾害防治规划》。去年10月28日，国土资源部地质环境司组织专家对该规划评审论证后，最终形成了《甘肃省重点地质灾害防治专项规划（2014－2020）》。后来我们获悉财政部、国土资源部确定从2014年起，集中专项资金支持地质灾害严重、隐患点多、防治任务重的省份开展地质灾害综合防治体系建设，以整省推进解决重点地质灾害问题，且在支持对象确定和专项资金的分配上，采取公开竞争答辩、专家现场评议打分，评分排序前3名的为第一批重点支持省份。据此，我们又编制了《甘肃省地质灾害综合防治体系建设方案（2014-2020）》；2014年9月3日，财政部、国土资源部在北京组织召开公开竞争选拔答辩会。参加本轮公开竞争的包括我省在内共11个省，通过专家审查申报材料、各省汇报陈述、专家提问答辩、专家组综合打分等环节，我省以综合得分91.1分、位列第2名入围。该《建设方案》涵盖全省14个市州、86个县市区，规划完成20个重点防治县市区地质灾害详细调查、178个重点城镇地质灾害勘查；实施830处地质灾害危险区内24688户11.82万人的搬迁避让工程；对354处稳定性差、险情严重、危险性大的地质灾害实施工程治理（保护人口159.08万人）；建立14591处地质灾害监测点，建设508处应急避险场所，建成1个国家级地质灾害监测预警示范区（兰州黄土高原――陇南山地片区）。建设项目概算经费127.85亿元。2014年中央财政已安排6.2亿元，今年起，每年支持8亿元左右，这将彻底解决我省地质灾害防治经费投入不足的被动局面。

记者：中央巡视组、省委巡视组反馈巡视意见后，你厅制订一批制度，堵塞管理漏洞，请简要介绍相关情况。

蒲志强：根据形势变化和工作中出现的新情况、新问题，我们在深入调查研究的基础上，修订完善各项管理制度，做到用制度管人管事。结合中央巡视组、省委巡视组反馈意见，制订并报请省政府印发了《甘肃省矿业权转让管理办法》、《甘肃省矿业权评估管理办法》、《甘肃省矿产资源监督管理办法》，完善矿业权评估规程、规则、程序，加强矿业权转让特别是国家出资矿产地转让管理，杜绝低价转让矿业权和国有资产流失的现象。制订印发了《关于保障重大项目建设用地促进全省经济持续健康发展的意见》，制订了《土地征收程序暂行规定》、《土地整治项目管理绩效评估办法》、《甘肃省地质环境项目管理办法》等制度，解决群众合法诉求，强化项目实施监管。两年来，新立、修订各类制度60多件。

记者：请您简要介绍2015年全省国土资源工作安排。

蒲志强：今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。根据王三运书记来厅指导考核工作所作的重要讲话精神和全省经济工作会议、全国国土资源工作会议精神，今年我们重点抓好十个方面的工作。一是有保有压，全力保障经济增长。开展国土空间规划和土地管理战略研究，科学安排各类建设用地。大力推进找矿突破战略行动，确保第二阶段目标全面实现。支持矿业企业、地勘单位“走出去”，服务丝绸之路经济带甘肃黄金段建设。二是坚守红线，严格规范保护耕地。完成兰州等重点城市周边永久基本农田划定任务。落实耕地占补平衡、占补挂钩、占优补优规定，确保耕地占补平衡和总量动态平衡。推进高标准基本农田建设，再建成高标准基本农田147万亩。抓好东部百万亩土地整治重大工程项目实施。三是转变方式，推动节约集约利用。开展批而未供土地清查处置，提高供地率。开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦试点。推动土地立体开发、复合利用。推进示范基地建设。加快新一轮矿产资源保障程度论证，加强矿产资源开发“三率”指标考核。四是以人为本，维护群众合法权益。加大征地信息公开力度，调整征地补偿标准。做好保障性住房用地、农村宅基地供应工作。基本完成农村集体建设用地确权登记发证工作，扎实开展房地一体确权登记发证试点。重视群众来信来访，解决群众合理诉求。加大扶贫开发支持力度,深入谋划双联工作。五是坚持四化，提升资源开发效益。把握市场改革方向，采矿权新立和国家出资形成的矿业权转让全部进入市场，通过招标拍卖挂牌等公开方式进行。强化省级地勘基金管理，发挥省属国有地勘单位找矿主力军的作用，突出铁、铜、铅锌等紧缺和优势矿种，努力实现找矿重大突破。六是防治结合，加强生态国土建设。支持17个县区“多规合一”试点工作。推进地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和应急体系建设，提升科学防灾减灾的能力水平。全面实施《甘肃省地质灾害综合防治体系建设方案（2014—2020）》，狠抓地质灾害综合防治体系建设。

七是强化措施，推进法治国土建设。完善“三张清单一张网”体系，明确权力责任边界。全面落实执法巡查制度，做到对各类违法违规问题的早发现、早报告和早制止。八是分类指导，深化国土资源改革。蹄疾步稳地推进国土资源领域改革，慎重稳妥推进农村土地制度改革，积极主动推进行政审批制度改革，全力以赴推进不动产统一登记和土地确权登记等制度改革。九是着眼长远，夯实资源管理基础。完善“一张图”综合监管平台。完成耕地后备资源调查评价、耕地质量等别调查评价。加强公益性基础地质调查与研究，推进地质资料信息服务平台建设。强化科技创新驱动，深入应用现代信息技术。配合开展国民经济和社会发展“十三五”规划纲要编制，推进国土资源相关专项规划研究。十是从严管理，加强干部队伍建设。按照习近平总书记“三严三实”和王三运书记“处理好五个关系”的要求，从严管理干部。加大厅管干部轮岗交流力度，改进干部教育培训，提高干部职工素质。深入落实中央八项规定和省委双十条规定精神，持续反对“四风”。开展土地管理和矿产资源领域专项整治行动，加大整改查处力度、监督管理力度和改革创新力度，从根本上遏制国土资源领域腐败多发易发势头。