长知识：总理出访谁做东
国务院总理李克强12日启程赴缅甸访问。按照外交部此前发布的消息，此访是“应东盟轮值主席国缅甸联邦共和国总统吴登盛的邀请”。
那么，问题来了：为何我们国家总理出访是应对方国家元首邀请？这不符合通常的外交对等原则呀，难道是缅方给出的超规格礼遇？现在就让我们一起来涨涨姿势，了解一下总理出访，究竟对方应该谁来做东。
通常来讲，按照外交对等原则，我总理出访，对方一般都是政府首脑出面邀请并接待。李克强总理10月份刚刚访问过的德国、俄罗斯和意大利都是如此。
在德国，默克尔作为“地主”，一天之内陪着李克强总理出席各类活动，长达近十个小时，可谓用心良苦。在俄罗斯，梅德韦杰夫也是一天之内与李克强四次会面，并邀请李克强到自己位于莫斯科西郊的官邸共享晚宴。
当然，不同国家基于政体的不同，政府首脑的称谓会有所不同。例如，李克强总理今年６月访问英国，接待他的是英国首相卡梅伦。英国是君主立宪制国家，国家元首是英国女王，政府首脑称为首相。
那么，这次李克强总理访问缅甸，为何是缅甸总统邀请，而不是缅甸总理？这就要从缅甸的政体说起。
首先，缅甸有总理吗？木有！
根据２００８年全民公决通过的缅甸联邦共和国宪法，缅甸实行总统制，总统既是国家元首，又是政府首脑。所以，李克强总理访问缅甸是对方总统邀请和接待。
类似的情形在李克强总理历次出访中并不少见。例如，今年５月的非洲之行，李克强总理访问尼日利亚、安哥拉和肯尼亚三国，都是对方元首接待。
在西非国家尼日利亚，总统为最高行政长官，领导内阁。李克强总理不顾该国安全局势堪忧，坚持访问行程不变，让尼日利亚总统乔纳森十分感动，称中国是患难见真情。
说了这么多，想必比较清楚了。总理出访，通常是对方国家对等邀请，一般是政府首脑，但各国政体不同，政府首脑的称谓会有所不同，另一些国家则是元首兼任政府首脑，所以才出现国家元首邀请我国总理访问。
(责编：张祎瑞、赵纲)
