温州：一个地方的量化考核实践样本

• 县（市、区）考绩法

  温州出台县（市、区）考绩法，4月17日，温州市考绩委员会印发《2013年度县（市、区）考绩法》。9月27日，温州市委市政府印发　《完善2013年度县(市、区)考绩法的实施意见》，对考核进一步细化。考核以各项细化指标打分为主，对10个县(市、区)的领导班子及党政领导干部进行考核。

  考绩结果作为干部使用的重要依据。对评为“基本合格单位”的党政主要领导进行谈话，原则上不能提拔或转任重要岗位；连续2年评为“基本合格单位”的，对党政主要领导提出组织调整动议。县(市、区)和功能区领导干部绩效考核排名后10位的领导干部，由市分管领导和市委组织部进行谈话诫勉；连续2年排名后10位的，提出组织调整动议。
• 市直单位考绩法

  从2013年3月8日起，温州市委先后印发《2013年度市直单位考绩法》、《2013年度市、《完善2013年度县（市、区）考绩法的实施意见》三个文件，考绩对象为市直机关部门、参照管理单位、事业单位、国有企业、部分大专院校、部分科研院所及其领导干部，以及与我市经济社会发展密切相关的在温省部属单位，共105家。工作绩效考核及干部绩效考核分数均为百分制。

  根据单位的性质、职能和服务对象不同，分为党政和综合类、经济发展和服务类、社会事业和管理类、国有企业类、大专院校类5组进行民意测评。民主测评项中，涉及的评测主体有代表、企业及市民三类，充分听取大众对该单位的意见，民意测评采取问卷调查形式，设“满意”、“比较满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”、“不了解”六个评价档次。
• “五型”机关创建工作要点及考核办法

  2013年4月2日，中共温州市委办公室市政府办公室印发2013年度“五型”机关创建工作要点及考核办法，考核对象为列入市直单位考绩的105家单位，所谓“五型”机关即责任型机关、服务型机关、效率型机关、学习型机关、廉洁型机关。

  推行电子化办公，着力实现公文办理、档案管理、行政事务处理电子化。加快推进网上办事大厅建设，逐步实现政府信息网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共决策网上互动、政府职能网上监察“五大基本功能”。并对考核单位即办制落实情况进行动态考核。
• 全市功能区、中心镇和街道考核

  2013年3月29日，温州市委办公室市政府办公室印发《2013年度全市功能区、中心镇和街道考核办法》。按照“市县联动、以县为主”的要求，加强对全市功能区、中心镇、街道的考核工作，推进工作落实和创先争优。

  对不同分类有不同的重点考核项目和赋分办法，年终根据考核排名情况，各类分别以25%的比例确定重点工作考核优秀档次、45%的比例确定良好档次、25%的比例确定合格档次、5%的比例确定基本合格档次。考核的结果将作为干部绩擢的重要依据。被评为“优秀单位”和“良好单位”的功能区、中心镇、街道，由市委市政府予以表彰。
• 惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核

  5月20日，温州市委办公室市政府办公室印发《2013年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核工作的实施意见》。按照我市“考绩法”要求，建立严格科学、简明高效的考核制度，客观、公正评价各地各单位反腐倡廉工作。

  基本分为100分，附加分10分，其中重点工作80分，包含反腐倡廉日常工作、惩防体系建设、执行力建设、作风建设等项。考核由日常考评和年终考核两部分组成。领导小组办公室汇总日常考评和年终考核的分值，排出考核位次和等级，经领导小组会议审定，报经市委常委会同意后，向各地各部门单位通报考核结果。
• “十大举措看落实”专项督查方案

  为有力推动市委十一届四次全会确定的“十大举措”的贯彻落实， 10月11日，温州市委办公室印发《“十大举措看落实”专项督查方案》。对各地“温商回归”工作进展情况进行和各地落实振兴实体经济举措情况进行督查。

  综合督查组由市委常委任组长。同时，由综合督查组中的“退二线”县处级领导干部、“两代表一委员”、市民监督团成员、新闻媒体记者等组成现场核查小组，核查小组组长由“退二线”县处级领导干部担任。