“港人治港”开创美好未来

《人民日报》驻香港办事处首席记者曹宏亮

2007年05月28日10:16  来源:人民网-《人民日报》

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    张灯结彩,火树银花,五彩缤纷。 

    繁荣昌盛,生机勃勃,喜气洋洋。 

    迎来了,香江回到祖国怀抱十周年。 

    迎来了,东方明珠新生十周岁。 

    内地、澳门、美国的龙狮队、龙舟队来了,深圳、台湾、澳门的上万青年男女来了。 

    庆祝“一国两制”伟大构想的成功实践,庆祝“港人治港”、高度自治成就非凡。 

  东方之珠 更显活力 

    “设施先进”、“服务周到”、“交通通畅”、“包容友善”、“有理有节”、“饮食一流”……各国媒体和世贸代表这样称赞。 

    赞誉送给东道主香港,送给世界贸易组织第六次部长级会议的主办者特区政府。小小香港,近700万人大部分集中在港岛和九龙半岛,摩天大楼林立,交通要道蜿蜒。承办这个全球盛会,要接待300多位各经济体的部长、6000多名世贸代表;要应付3000多名记者及2000名非政府组织代表;要给从世界各地赶来的数千名反世贸人士示威游行提供便利;要作为世贸会员与各个与会者谈判周旋,维护香港的利益,推进多哈会议进程;要作为东道主安排好会议程序和服务,保证大会顺利进行,还要保证市民的正常工作、正常生活。 

    面对这样的挑战,许多各种条件远胜香港的主办者也会全民动员,全力以赴。而年轻的特区政府却悄然无声,井井有条,万事俱备,几乎没有惊扰市民,就圆满周到地成就了一件盛事。其间,反世贸示威者将抗议演变成香港数十年不遇的激烈暴力行动,经验丰富的警方仍然以最大的克制、最小的强力牢牢控制着局面,还一如既往地为市民提供服务。 

    这就是香港,回归祖国十年的香港,港人治理下的香港,高效务实、民本民享的香港。 

    港岛的道路错综如织,曲折如网,红绿灯三步一对,五步一串,百年电车叮当漫步,宝马奔驰川流不息,若要见识阻塞拥堵景象,还得耐心等候碰碰运气。罗湖和机场口岸,旅客流量日均40多万人次,香港市民出入境最快只要15秒,最慢不超过一分钟。内地旅客赴港购物路遇不平,新闻媒体30分钟赶到,行业协会负责人闻讯看望,政府次日就有整改措施出台。一商会主席遭不明暴力袭击,不到2个月,警方就在人海中将恶徒捉拿归案。一位立法会议员遭歹徒殴打,仅4小时,政府就声明严厉谴责,尽快缉凶…… 

    正是因为这样的效率,作为贸易中心,香港跨境贸易全球第一。作为航运中心,处理进出口货柜的效率全球第一,机场货运量名列全球前茅。作为金融中心,金融网络服务世界第三,证券交易总值亚太第四。“回归中国10年后,香港比从前更有活力。”各国新闻机构众口一词这样报道。 

    20多年前,当香港回归步入设计期的时候,总设计师邓小平就断言:“要相信香港的中国人能治理好香港。”事实证明,有“一国两制”伟大构想的指引,有基本法强有力的保障,有香港同胞迎难而上的勇气和当家作主的担当,港人没有辜负祖国的期待、民族的重托。 

  动感之都 人人感动 

    驻足店铺林立、人头攒动的闹市铜锣湾,百年电车拖着长长的“辫子”与豪华现代的轿车、赛车并驾齐驱;热气腾腾、简陋斑驳的小吃店与冷气嗖嗖、排场讲究的大商场毗邻而居;蜿蜒曲折的蛇形队伍,在烈日下井然有序地等候公共汽车;巨大的人流摩肩接踵,一天下来地面马路仍干干净净…… 

    这是一个缩影,这个缩影生动地告诉世人:港人治理下的香港是繁荣富足的香港,也是和谐文明的香港;是记忆历史和过去的现代都会,也是吸纳异质文化的中国特区;是富人发财致富的天堂,也是穷人安身立命的处所。 

    公共财富的来源和分享数字作证:全港320多万人工作,但只有116万人纳税,而其中10万人所缴税额又占去总税额的60%以上。全港大大小小公司数以万计,但最大的600家公司所交的税款占60%以上。全港所有市民享受着只交挂号费的免费医疗,所有适龄学童和少年享受着只交书本费的免费义务教育,所有有需要者靠政府不同程度的津贴完成大学教育;没有因为贫穷被拒于学校门外的学生,也没有因为缺钱被拒于医院门外的病人。每个市民,只要失去收入来源,政府的救济金就会发放。每有寒冷、酷热天气或者台风警告,遍布全港的临时庇护中心都会开放,向有需要者提供饮食和住宿。全港31%的低收入家庭租住着由政府提供资助的公屋。 

    有关国际组织一年一度的廉洁指数排名,为香港的廉政作了最权威的评价:10分为廉洁满分,而香港从1997年的7.28,上升到2006年的8.30;排名则在160个国家和地区中从1997年的第18上升到第14或15。 

    2006年,轰动一时的尖沙咀警察枪击案造成两死一伤。事发后,警方指控其中一名死者徐步高涉嫌首先开枪,并怀疑其为几年前另两起凶案的嫌犯。让案件真相大白事关重大,被控者是否为真正凶犯更不容有任何马虎。为此,一个死因裁判庭应运而生,调查37天,传召116名证人,呈堂258件证物,又请来国际知名心理专家论证,最后才裁定警方的指控成立。不惜成本和时间,对无辜受害者负责,也对被控犯罪者负责。 

    这就是香港的法治,以公平正义为天职,按照普通法的基本原则,不受行政机关影响,也不对立法机关负责,独立裁决任何涉及个人、法人以至政府案件,从而为特区的和谐稳定奠定了基石。公平正义首先保证惠及弱势人群,政府常设机构和每年6亿多港元的公款专门为经济能力不足的诉讼人提供法律援助,委聘律师,找法院讨回公道。即使非香港居民也不例外。 

    回归十年,深受港人信赖的公务员队伍成为治理香港的主体,但政府的政策、法案或财政预算案也总是在质疑声中获得合法性和权威,立法机关也总是在不同声音和主张的相互责难中,以及在与政府、社会和舆论的互动中扮演其角色,发挥其作用。 

    十年探索,十年实践,几经风浪,几经考验,共和国版图上这颗璀璨的明珠以其和谐、繁荣和稳定证明了这一设计的正确和生命力,不仅形成了具有中国特色的行之有效的新模式,也为“一国两制”下的特区治理积累了新经验。 

  破浪前行 尽显风流 

    “港人治港”是“一国两制”下一个全新的实践。这个实践既是繁荣富足香港的延续,又是回归新生香港的开端。如同驾驭一艘历经磨难风光无限的豪华巨轮,年轻的舵手既要让巨轮扬帆远航,魅力不减,又要面对不测风云,破浪前行。 

    考验共和国“香江号”的第一个惊涛骇浪是亚洲金融危机。回归的喜庆余音未了,刚上位的舵手尚在初试身手,一夜间,一群金融大鳄闯入东亚新起飞的经济圈,掀起海啸般的风浪。在这个经济圈中,举足轻重的“香江号”很快便遭波及,以股市猛泄为开端,房地产、服务业、股票经纪、批发零售市场全面下滑。“这是二战以来最严重的危机。”时任特区财政司司长的曾荫权惊呼。 

    抉择空前严峻:继续捍卫港元对美元的联系汇率,还是放弃港元对美元的联系汇率?动用政府外汇储备入场挽救股市,还是袖手旁观任凭股市狂泄?重担千钧,千钧重担。“我们迅速行动,提取官方储备,在股票和期货市场入市”,并以健康的银行体系为后盾,坚定“维持港元对美元的联系汇率”。特区金融管理局总裁任志刚这样回忆当时的情形。 

    决策成功,行动有力!年轻的特区政府击退了风暴,稳定了经济,中流砥柱,成为东亚经济稳定和健康的象征。 

    然而,祸不单行。金融危机尚未结束,早在1998年8月就发现的全球首宗人类感染禽流感又快速蔓延,不到4个月,感染病例上升到13人,死亡病例5人。多个农场及街市,不时出现鸡只突然大批死亡的现象,全港“闻鸡色变”。此后十年间,又有4次禽流感暴发。 

    比禽流感更可怕的是SARS,距媒体第一次报道不到一星期,感染病例突破100宗,并有病例死亡。更可怕的是病毒肆虐,医护人员也无法幸免,先后有300多位因救治病人而感染,有8位不幸殉职。特区政府没有犹豫,当机立断,迎难而上。 

    针对禽流感,特区政府采取果断措施,颁布“格杀令”,只要有禽流感传染,就宰杀深埋,成百上千只在所不惜,又推行疫苗注射、进口管制、分隔政策等等,从而迅速扑灭疫情。针对SARS,特区政府以隔离疫区为主要手段,调动所有政府资源和社会力量照顾被隔离市民……接着,中小学生和幼儿园停课,出入境检疫申报,强制接触过患者的人士每天到指定诊所接受检查,与相邻的广东省每天通报疫情。不到10天,措施见效,新增感染人数直线下降,传染源头也逐渐得到控制。 

    十年历程,险象环生。然而,日常小危机更多,新机场开始运行时的混乱,港人内地所生子女定居香港的争议,向内地游客售卖假货…… 

    危机当前,考验政府管治能力。无论大小危机,年轻老练的特区政府都以勇气、经验和智慧经住了考验,得到了洗礼,赢得了市民的信赖,向香港同胞、祖国人民以至世界舆论交出了亮丽的成绩单。香港同胞也各显神通,共渡危艰,展现出人性的光辉和传统的美德。 

    第三届行政长官的选举中高达80%以上的市民支持现任行政长官连任。两次立法会选举,两次区议会选举,登记选民人数、参选人数、投票人数不断上升。立法会直选议席已从第一届的三分之一,提升至第三届的五成。不言而喻,市民信任自己的政府,市民关心自己的政府。 

    “港人治港”,把命运掌握在自己手中。 

    香港同胞,全国人民为你们骄傲。

(责任编辑:苏瑞)
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