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许善达:最低工资标准还有上升空间

2010年03月03日17:02    来源:人民网-人民宽频
【完整视频】
  点击进入:政协委员许善达谈外汇管理改革与注税行业发展

【嘉宾简介】
  全国政协委员、国家税务总局原副局长、现任中国注册税务师协会会长。1970年3月毕业于清华大学自动控制系,1984年获得中国农业科学院研究生院农业经济管理硕士,1990年获得英国巴斯大学财政专业硕士。历任财政部税务总局研究处副处长,国家税务局税收科学研究所研究室主任,国家税务局税制改革司副司长,国家税务总局政策法规司副司长、司长,地方税务司司长,稽查局局长,国家税务总局党组成员、副局长。

【嘉宾观点】
  在市场经济自然的规律中要拉大差距,政府通过什么样的政策来缩小这个差距,减少这个差距,而这个差距的减小又不是主要靠把高收入的收入更多地由政府去集中,而是用什么办法提高低收入群体的收入。我觉得这是我们政府应该做的事情。 
  去年,政府还是采取了一些措施,这么多年,都在陆陆续续采取措施,可是我认为,不足的地方是没有一个规划,没有一个指标性的规划,没有量化指标,因此对各地来说,它关注的还是GDP。收入差距拉大了的情况,他也知道,但是他并不认为缩小差距是我的一个职责,这个还不是很明确。所以,中央政府采取了很多的办法,但这些办法在每一个政策适用范围都能够有所消除这个差距。比如农业税全免了,农民收入就高一点,因为税少了嘛,就类似这样的,比如“家电下乡”、医疗改革、社保制度改革、养老制度改革等等,这些措施实际上都能发挥作用。
  但是,从现在统计数字来看,收入差距拉大的趋势并没有逆转,就是说还在拉大,但是拉大的趋势、速度慢了一点,我认为这是不够的。不够说明什么?说明我们的政府这个工作是做了,但是力度还不够。 
  力度不够的原因,因为我们现在GDP是有要求的,各地方政府、各部门都很抓这个事情,但是对于收入的问题,没有作为一个硬指标,作为国家的规划和目标,引起足够的重视,所以重视程度不够。去年我建议,政府搞一个居民收入倍增计划,我们在几年之内,让我们的居民收入能够翻一番,比如十年翻一番。 
  在翻一番中就包括着低收入群体的收入应该增长得更快一点。我觉得只有这样做,才能够让消费率提高,真正把消费增长的速度超过投资和出口,这样整个经济结构调整才能看到我们最后的效果。
  我觉得这是一个已经做了,但是力度还欠缺的一件事情。 
  根本原因还在于低收入群体这一部分。
  我觉得这一部分还是有很大空间的。比如最低工资标准,因为工资是由市场决定的,政府不能给每个企业定工资,但是,最低工资水平,政府有权力定。按照我们了解的一些国家,最低工资水平是什么样的指标呢?是在平均工资的40%。也就是说最低工资不能低于平均工资的40%,我们国家现在的指标是多少呢?是20%。也就是说还是有调整的空间。最低工资显然是低收入群体最关注的事情。
  我们还是有很多的工作空间,我建议由国务院主持,搞一个综合性规划,把各种可以使用的政策手段都考虑得很周全,而且相互还要配套,组合起来,再经过五年、十年,我觉得把我们国家消费需求真正地提到整个国民经济健康发展的水平,我觉得这个空间还是有的。

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(责任编辑:樊英武)

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