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国家如何缩短收入差距

2012年01月31日09:33  来源:人民网—人民电视

关键词

 收入差距 
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视频介绍

本段视频节选自《加强城市建设 打造新北京新形象》
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【嘉宾简介】

时念洋:北京市政协委员、北京市亿隆实业股份有限公司董事长

 
【文字实录】

[主持人]:改革开放以来,人民收入普遍增加,生活水平显著提高,但收入差距随之越来越大,请您谈谈造成这种现象的主要原因有哪些?如何在较短时间内有效缩短这种收入差距?

[时念洋]:中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议,把缩小收入差距问题提到了第一个重要地步,以分配不公导致的收入差距拉大,已成为中国社会普遍关注的热点。如农民、城镇下岗职工以及退休职工等,并没有从我国经济快速增长中得到更多的实惠,这部分人的收入增长甚至还赶不上我国经济增长的速度;另一方面,城乡之间不同群体、不同行业收入差距可以说是越来越大,造成社会失衡。造成收入差距的主要原因有:1.社会变革给人们带来了不同的利益。例如,在农村实行家庭承包制后,城镇企业也实行了个人经营承包制,部分经营管理者在利益分配中所得到的远高于一般职工,从而使部分人完成了资本的初级积累。2.机制不完善。垄断行业高收入、高福利和高工资。3.劳动者的能力也是影响收入高低的重要方面,这些也适用于职工个人,一些不符合市场经济发展规律的职工在这场变革中被调整下岗,甚至是失业了,再加上就业极其困难,他们中有相当一部分人只能靠下岗基本生活费、失业救济金、社会最低生活保障金来维持个人及家庭生活,成为社会最底层的贫穷者。收入分配制度应该有一个目标,以共同富裕为目标,扩大中等收入者的收入比重,提高低收入,逐步消除当前不断扩大趋势的贫富差距等,建议切实解决少数垄断行业收入过高的问题,对于极少数需要保持国家所有经营垄断行业或企业,也要加快建立现代化企业制度步伐,通过国有企业之间相互持股,构建多元化投资主体,全新的法人治理结构,真正形成自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的市场主体,通过企业制度的有所分配,对于少数保留的垄断行业,国家要制定收入分配指导线,并对垄断行业征收垄断税。由于我国的垄断行业是凭借行政权力形成的,凭借国家给予的特有垄断地位获得的高额垄断利润,不应该归企业所有,应该通过税收方面上缴国家,完善社会保障。西方发达的资本主义国家之所以能较好的解决贫困差距,是和他们拥有完善的社会保障体系有关系的。与之相比,我国的社会保障工作刚刚开始,还有很长的路要走,因此在缩小贫富差距的过程中,我们必须首先要考虑建立完善社会保障制度,要建立一个合理的、可持续的养老基金为补充机制。政府切实负担起自己的责任,给老百姓一个稳定的预期。在此基础上,加快医疗保险、失业保险、救济等,并在政策上继续加大向普通居民和低收入人群倾斜的力度,使社会保障制度真正成为市场和经济的“稳定器”。要通过制度化的措施,使传统的社会保障机制和市场机制衔接,建立广泛的就业弱势群体的社会支持网络,加强制度建设,规范各种分配行为;改变目前不合理的制度建设,体现社会公正的原则,才能继续深化改革,激发人民群众的经济建设热情。改革开放以来,一些人为了致富而不择手段,现实生活中以权谋私,引起了广大人民群众的不满,我们要加强法制建设,并依法重拳出击,严格打击违法乱纪、权钱交易等丑恶现象,进而有效的解决贫富差距悬殊问题。要统一对国有企业的管理机制,规范国有企业的经营者收入。此外,我们还要建立相关法律,鼓励先富裕起来的人承担更多的社会责任。如办教育、办慈善事业和修路等。

 

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(责任编辑:魏青成)
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