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周汉华:网络实名制强制实施需慎重

2011年09月15日09:42    来源:人民网—人民电视     手机看新闻

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本段视频节选自《社科院研究员周汉华谈网络实名制》
点击查看该场访谈整期视频 文字实录

访谈嘉宾:
中国社科院法学研究所研究员 周汉华
【文字实录】
[主持人]:我们今天讨论的问题是互联网的法律法规。首先谈的这个问题恐怕是大家非常关注的,就是网络实名制问题。我想问问您,您如何看待网络实名制呢?
[周汉华]:互联网确实给大家的生活带来巨大的变化,同时也带来了很多新的问题。那么,这些新的问题,应该说很多问题在法律上都还没有一个很清晰的答案,其实各个国家也都在探索过程当中。你刚才提到的网络实名制这个问题,也是大家非常关注,也是热议一个热点话题。 

[周汉华]:对实名制,我一直是这样的观点:要全面的分析它。总体上我先说我的结论,我是比较慎重的,比较保留的。为什么会这样说呢?我觉得要从不同的方面来分析。
[周汉华]:第一,因为实名制首先会涉及到被实名者的权利问题。所以,我认为实名制的第一个要求是要看法律上有没有充分的授权。我们知道,我们的居民身份证法对于现实世界当中怎么样才能够让对方出示身份证是有明确规定的,是要有法律的授权才可以。网络实名制,其实相当于在网络世界当中需要证明你的身份,它和现实当中出示身份证是一个道理。所以,如果在没有法律授权的情况下,现在有些地方不同的方面可能都要做实名制,这样就面临着法律上的风险,我觉得这是第一个需要考虑的。  
[周汉华]:第二个需要考虑的就是经济上是不是合理。就是网络当中推行实名制,在很多情况下其实是要带来很多巨大经济成本的。比如说,这两年一直在推手机的实名制,但是由于我们现在绝大部分的用户都是属于预付费的用户,都是在路边报亭买一张卡这样就可以来打电话了。 
[周汉华]:我们看推行实名制,推行了一年多,实际效果还是比较一般的,原因在什么地方?就在于这几个运营的公司,如果全部要按照实名制的方式来进行信息流动的处理,那么经济上的成本是一个巨大的支出,对于客户的开发也是一个问题。所以,经济上是不是合理。 
[周汉华]:第三是技术上,就是技术上是不是可行。这一点是非常重要的一个问题。因为网络,就是IT技术发展非常快,这种技术发展的速度往往是超过政府规制或者政府监管的速度,所以,这种技术发展变化之后,仅仅只是靠实名制,在很多情况下是很难起到作用的,包括IP地址,包括各种其他规避的方法,技术上都可以提供规避,所以技术上是不是可行。 
[周汉华]:第四是还面临着政治上考虑的话,是否足够的明智,因为实名制毕竟涉及到对个人权利的,某种程度上对它的一种约束或者一种规范。这种情况下,在网络的新生事物,在很多领域还没有完全看明白的情况下,如果匆匆忙忙推出来的话,有时候会会对这个措施本身是不是明智,是不是合理,会带来不好的影响。
[周汉华]:讲到这几点之后,我总体上一直是这个观点,我认为对实名制要特别慎重,要看准了之后才能够来做。当然在这个前提之下,我们看到,其实实名制在很多情况下已经实名了,比如网上支付,比如我们在淘宝上购物,必须实名,我们看Facebook,美国的Facebook,我们新浪的微博是要经过认证的,Facebook本身也是实名的,即使要采用实名的情况下,你要来分析,究竟是通过市场更好,还是通过强推的方式更好? 
[周汉华]:随着网络的发展,因为网络现在都是平台化经营,越来越捆绑,各种业务捆绑在一起。所以,网络的基本特征是利民,但是随着捆绑这种趋势的进一步发展,随着支付在整个网络当中的基础性的地位越来越提升,其实慢慢的就会进化或者演化,实名制就会越来越突出,比如你有一个社保卡,你有一个数字证书,你通过一站式的方式来使用网络,能给你带来巨大的好处。你在Facebook上可以和很多人交朋友,因为是实名的交往方式,你在新浪上,你的微博更受欢迎,因为你是通过认证了的。通过这种方式,其实它达到的效果可能比我们强行的在不具备条件下来推要更好,也更容易为社会所接受。 
[周汉华]:所以,我认为在实名制这个问题上,一个是要全面的分析;第二是要在政府推动和市场机制之间,和社会自发的选择之间,更多是要培育这种条件,来推动这种好的企业、引导型的企业逐步的通过这种实名制,然后通过网络上,推动捆绑式的发展,然后使网络的虚拟特征和现实的特征逐步的融合,网络的特点就是融合和整合,所以这应该是可以期待的。 


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(责任编辑:王晓啸)

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