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地方政府如何摆脱土地财政依赖

2011年04月11日10:16    来源:人民网—人民电视     手机看新闻

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本段视频节选自《专家热议各地公布房价调控目标》
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专家解读中央政府房产调控
房地产市场如何“稳中有降”
限购是最有效的调控政策


【嘉宾简介】文林峰:住建部住宅产业化中心副主任、研究员

访谈文字实录:

[主持人]:现在中央政府真的是下定了决心把我们的房价控制在合理的水平,能够让这个市场更加稳定一些。今天日民日报的王炜也写了一篇人民时评,那么现在请王炜给我们介绍一下这篇文章。 

[王炜]:可能从2004年左右开始调控,中央政府一直很有决心做这个事情。还有一点,调控卡在什么地方?为什么一直不成功?为什么越调越涨?这个还是在地方政府落实调控政策的决心和能力上面,导致了调控并不是效果很明显。那么这次,把地方政府调控的目标和问责制连在一起,这招儿是非常厉害的。那么各地出台这些目标以后,老百姓感受是没有想到,感觉很失望,就是最后落在10%的涨幅,这个是很多老百姓不能接受。现在二手房市场上也出现了一些比较便宜的房子,包括讨价还价的空间更大一下。现在所谓回归预期越来越强烈的时候,但是地方政府一公布目标说今年还要涨价,这个对预期是不好的影响,这样老百姓包括网友的意见就比较大。  

[王炜]:我们自己也做了一些采访,跟地方政府联系了一下。就是说你们调控目标的出台到底是什么?这个跟经济发展水平有一个测算的过程,“国八条”提出来以后,作为地方政府来讲,要找一个合适的数据和指标跟它挂钩,人均支付能力跟可支配收入挂钩。还考虑什么呢?作为地方政府来讲,可能有一些地方也是希望能提一个更加严厉的目标,比如说涨幅很小,或者是所谓的“稳中有降”。但是因为如果完成不了这个目标,是要问责的,我肯定要给自己留一个后路。我要制定一个基本上可以确保完成的目标,所以以免被问责。这个跟中央政府提出的问责是相悖的。 

[王炜]:再有从地方政府的角度来讲,有两点担心:(1)如果提出降价的目标,那么降价的指标定在多少合适?比如说北京定在10%,肯定还有居民不满意,或者是定20%,也有居民不满意。如果现在房价下降的话,现在对于有房的人来说,他们的房子是贬值的,他们也不满意。(2)还有就是调控以后,各地的土地市场比较冷清,对各地方的财政收入是有影响的。今年地方政府还要干一个事情,就是1000万套的保障房和廉租房,这个需要地方政府大量的投入,总数可能是1.4万亿的投资。一方面我土地财政收入在减少,另外一个方面保障房的数量在增加。而且不光是保障房,他们做的事情很多,这样导致了地方政府很难摆脱对土地财政的依赖,就很难摆脱对房价上涨的压力的依赖,由于各种各样的目的,这样导致大家都不满意。 


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(责任编辑:黄景亮)

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