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长期收超载罚款相当于默许超载

2011年01月19日09:04    来源:人民网—人民电视     留言 0 条     手机看新闻

本段视频节选自《刑事法专家谈河南农民偷逃过路费案》
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【嘉宾简介】洪道德 中国政法大学教授、刑事法专家

访谈文字实录:

[主持人]:刚才您也谈到费用的计算。我看到这里有一个显示,高速公路公司有一个介绍,大概通行了1172次,逃费343万,平均每次大概2929元。这里面还包括罚款,比如还有刚才咱们说的有人分析还有滞纳金,这个罚款指的是超载。您觉得超载的罚款能不能计算到诈骗的数额当中?

[洪道德]:我觉得首先是现在各地行政执法上面有一个普遍存在的观念,就是对违法行为进行了处罚以后,大家就认可了这种违法行为可以再继续进行下去。就是我们老百姓经常开玩笑说的,在大马路上吐痰,被监督员发现了,监督员说站住,交5毛钱罚款,我一看,我只有一块钱,再吐一口。这反映了人们的一种观念,交了罚款,我这个行为就合法了。这个非常危险。

[洪道德]:我们知道,这个案子是连续非常长的一段时间里面天天在超载,疯狂运输。得出来的说法是疯狂运输,夜以继日的。

[主持人]:而且高速公路管理方每天也都知道他超载。

[洪道德]:什么意思呢?那就是说从高速公路管理这一方是默许他们超载,甚至某种意义上是鼓励他们超载。你只要把超载费交给我就行了。你把超载费交给我,你就随便超载。按照规定,你交给我多少超载费你就超载多少,你就随便跑。我觉得这个执法理念应该改过来。超载费绝对不是让他的超载行为合法化的一个依据,而是对他这种超载行为的一种惩罚。交了超载费以后你还得给我卸掉,不准超载。不是说把超载费当成过路费的一部分。如果是这样理解,这个超载费就是诈骗的组成部分了? 

[洪道德]:不能这么理解,这么理解的话,首先你的行政管理这一部分、公路管理这一部分的理念就是错的。我们现在拿到的材料是说,368万里面就包括超载费,这就等于行政管理方面的理念现在又进入到司法领域,也得到认可了。我觉得这个很危险。我觉得惩罚之后不可以说这个行为从此以后就随便做了,就合法了。这个不行。你偷了钱以后,我判了你两年,再出来以后,你就可以成为职业小偷了。可不可以这么理解?不可以吧。说我已经为了小偷坐了两年牢,出来以后,我从此以后就取得了当小偷的资格了,我以后再随便偷了,不行啊。行政罚款和我们刑事处罚这个道理不是一样的吗?这一车超载了,让我逮住了,超载50%,按照规定应该罚你100块钱,100块钱交给我,你还要当着我的面把这50%给我卸下来,不可能你再运走。如果你的执法是这样执法,不管他挣不挣钱,他都不会再超载了,超载以后会卸掉的。不仅不可以再继续超载,超载的那部分我还要无条件地给你没收了。



(责任编辑:黄景亮)
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