2005年06月25日 星期六  
 
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中国发展高层论坛2005建设节约型社会国际研讨会
中国发展高层论坛2005建设节约型社会国际研讨会
中国发展高层论坛专题2005建设节约型社会国际研讨会

第三单元 循环经济立法

时间:2005年6月25日 地点:钓鱼台国宾馆
会议日程:
主持:钱易(全国人大环境与资源保护委员会副主任委员)
11:10-11:45
  发言:冯之浚(全国人大环境与资源保护委员会副主任委员)
  彼得·布雷德福(高级能源顾问、前美国联邦核电监管专员)
  深野弘行(日本政府经济产业省大臣官房审议官)
11:45-12:15 讨论
12:30-14:00 午宴(6号楼一层四季厅)
主持:卢迈(中国发展研究基金会秘书长)
午餐演讲:厄斯特·乌尔里希·冯·魏茨泽克
   (德国联邦议院环境、自然保护与核安全委员会主席)
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  背景资料
   我国从法律法规和政策上为循环经济的发展创造制度环境:

  一是法律法规不断完善。改革开放以来,我国一直注意在工业生产中预防环境污染。1983年国务院颁布《关于结合技术改造防治工业污染的决定》。2003年1月1日正式实施了《清洁生产促进法》。《节约能源法》、《环境影响评价法》、《可再生能源法》等,均提出了发展循环经济相关方面的要求。2004年修订了《固体废物污染环境防治法》。各地出台了地方性法规,到2003年,陕西、辽宁、江苏等省及沈阳、太原等城市先后制订了地方清洁生产政策和法规,为各地依法推行循环经济的发展奠定了基础。

  二是通过优惠政策激励企业发展循环经济。作为循环经济的重要内容,资源综合利用、废旧物资回收、环保产业等,一直是国家鼓励和支持的工作。为调动企业开展资源综合利用的积极性和主动性,国家制定并实施了一系列鼓励开展资源综合利用的优惠政策。

  国家还采取了一系列措施,促进发展与环境的协调:①调整产业结构,依法淘汰了一批技术落后、浪费资源、污染严重、没有市场、治理无望的生产工艺、设备和企业,减轻了工业污染负荷,缓解了结构性污染问题。②优化能源结构,尽可能减少煤炭在能源中的比例,提高煤炭利用效率,推广清洁煤技术,大力发展水电,积极开发可再生能源。③严格控制新污染和生态破坏,对所有建设项目实行环境影响评价制度,努力做到增产不增污、甚至减污。④一批城市加快污水和垃圾处理等环境设施的建设,治理生活污染。

  总之,国家采取了法律的、行政的、经济的和技术的措施,坚持“污染者付费”的原则,制定和实施了一些包括价格、税收等适应市场机制的经济政策,对促进循环经济的发展,转变生产方式发挥了积极作用。

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