陕西省工信厅副厅长田力谈创建新型工业化产业示范基地--开发区--人民网
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陕西省工信厅副厅长田力谈创建新型工业化产业示范基地

潘伟朝

2011年08月08日10:17         手机看新闻

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    2011年8月7日,关于以现有工业园区为载体,创建新型工业化产业示范基地的重大意义及今后的发展趋势,陕西省工业和信息化厅副厅长田力同志对记者提出的问题详细的进行了答复。

    记者:目前我们知道,陕西省已经有5家国家级新型工业化产业示范基地和首批18家省级新型工业化产业示范基地。那么,陕西为什么把示范基地作为工业经济的重要抓手呢?
    田力:集群化发展作为经济发展新的驱动力,受到世界的关注。陕西产业集群的发展,已作为陕西工业发展战略,我们简称“两大两化”战略的重要组成部分。在“十一五”末,省政府出台了关于加快产业集群发展的指导意见,制订了产业集群发展规划纲要,发布了21个产业集群发展规划,明确提出“三抓一上”的产业集群发展思路。“三抓”之一即是抓园区建设。以现有工业园区为载体,创建国家级和省级新型工业化产业示范基地,是我省走新型工业化道路的重要切入点和着力点,也是我省加快结构调整和转变发展方式、促进工业由大变强,推进富民强省的一项重要举措。
    近年来,我省工业园区发展迅速,已成为全省工业布局的重点区域和引领经济发展的重要支撑力量。目前,全省有各类工业园区(开发区)125家,其中国家级6个,省级19个,县域100个。这些园区(开发区)已成为各地工业发展的重要载体,产业集聚的重要平台,招商引资的重要依托,2010年各类工业园区实现工业总产值超过6500亿元,超过全省工业总量的一半。但是,这些工业园区在发展中也存在着一些矛盾和问题,主要是总体规模偏小、配套程度低、主导产业不突出、集约化水平不高、基础建设投入不足、管理体制不健全等,一定程度上影响了产业聚集和结构优化升级。在全省范围开展新型工业化产业示范基地创建,就是要依托现有工业园区,发挥工业园区在产业承载、聚集方面的作用,引导其进行外延扩张和内涵提升;推动产业园区特色化发展,加快形成特色鲜明、产业互补、错位发展的格局;扶持指导县域工业园区建设,使其成为做大做强中小企业和非公企业的主要基地;推动产业园区体制机制创新,提升园区管理运行水平,进一步优化企业发展环境,最大限度地激发和释放园区经济效应,使工业园区成为引领区域经济发展的龙头,带动工业经济强势发展。

    记者:陕西省在新型工业化产业示范基地创建中主要做了哪些工作?
    田力:示范基地创建是一项新工作,是一项提升工程,是在现有工业园区的基础上,按照新型工业化的要求,使之上一个台阶。我们主要做了以下工作:
    一是加强组织领导,强力推动。新型工业化产业示范基地创建工作牵扯面广、工量大,为了发挥全省各相关部门作用,我省成立了创建工作领导小组,吴登昌副省长任组长,12个省级有关部门参加,形成合力,共同推进示范基地创建工作。同时,我们制定了《陕西省创建新型工业化产业示范基地实施意见》、《省级新型工业化产业示范基地评审办法》等有关制度,确保各项工作规范有序推进。
    二是制订规划,合理布局。在我省已发布的21个产业集群发展规划和即将发布的“十二五”工业经济发展规划中,均借鉴和吸纳示范基地创建工作方面的内容,将示范基地创建和工业园区建设工作也提到了重要位置。将示范基地创建工作作为打造产业集群的重要手段予以推进。同时我们还要求各市、各园区在编制工业发展规划时,注意突出主导产业、突出内涵式发展,以新型工业化为标准,谋划好“十二五”期间的工业发展。
    三是大力支持园区基础设施建设。重点支持工业园区实施创新能力建设、新产品开发、新技术开发和产学研联合开发四大技术创新工程,强化企业技术创新主体地位,增强创新内生动力。组织实施了100项企业技术创新能力重点建设项目、100项新技术开发重点项目、500项重点新产品项目和50项产学研联合开发重大项目。深入开展企业技术改造工作,省级技术改造项目重点向产业示范基地倾斜。同时大力加强服务体系建设。陕西的工业园区与兄弟省份相比,普遍成立时间较晚,基础偏弱,尤其是公共服务平台体系亟待健全。为了引导工业园区加强服务体系建设,提高服务质量,我们设立了专项资金,专门支持新型工业化产业示范基地的公共服务平台和标准化厂房建设。目前已经确定总投资15.4亿元的23个示范基地建设项目,涵盖研发设计、检验检测、节能减排、三废利用、安全生产、商贸物流、人力资源和标准化厂房等各个领域。
    四是招商引资,积极承接产业转移。我们先后组织有关示范基地参加了上海工博会、南宁陕西名特产品展销会、关天先进制造业与服务业融合博览会等展会。今年西洽会上,省工信厅主办的战略性新兴产业项目推介会上共签约项目45个,总投资达355.49 亿元,基本都落实在示范基地内。在我省研究确定第一批省级示范基地名单时,为了鼓励各工业园区加强承接转移工作,专门授予与江苏共建的安塞工业园—陕西省新型工业化产业转移示范基地称号。

    记者:您能否总结一下陕西抓示范基地创建工作的特点?
    田力:前面我说,新型工业化产业示范基地创建工作是一项提升工程,两年来我们抓这项工作,可以总结出三个方面的特点:
    一是齐抓共管。示范基地的内涵充分体现了三方面要求:第一,“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”;第二“结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强”;第三“推进信息化与工业化深度融合”、“推进军民结合、寓军于民”。三个内涵要求,涉及面广,政策性强,虽然此项工作在国家层面是工信部负责,但为了是这项工作做的更好更有实效,省工信厅做为牵头单位,从一开始,就积极主动与省国土资源厅、科技厅、环保厅等省级部门联合,齐抓共管,合力推动。
    二是稳步推进,重点放在工业园区整体水平的提升上。两年来,我们按照示范基地的管理办法和认定条件,在创建工作中,按照培育和发展一批具有国内领先地位和国际先进水平的产业基地,充分发挥其在提高工业园区发展水平、加快工业转型升级中的示范、引领和带动作用,促进产业结构的调整和发展方式的转变的目的,高标准,严要求,宁缺毋滥。目前,西安高新区、西安经开区、西安航空产业基地、西安航天产业基地和杨凌示范区等5个园区创建成为国家级新型工业化产业示范基地,宝鸡高新区、蔡家坡经开区和神木锦界工业园等18个园区成为首批陕西省新型工业化产业示范基地。
    三是发挥优势,突出特色。在创建工作中,既注重传统优势产业,也兼顾了战略性新兴产业的培育;既注重园区工业产业发展,也突出了循环经济、产业转移等特定领域的要求,绝不贪大贪多。从目前来看,5个国家级,18个省级示范基地基本上都是我省主要行业领域的“排头兵”,基地的主导产业特色鲜明、规模水平居前、集约化程度较高、创新能力较强,具备较好的产业基础和发展实力,代表了我省工业发展的先进水平。

    记者:下一步的工作重点?有什么举措?
田力:下一步,我们要将继续深入开展国家级和省级新型工业化产业示范基地创建工作,力争到2015年,创建国家新型工业化示范基地15个,省级新型工业化示范基地60个,培育年销售收入超千亿元的产业园区8个,全省产业园区增加值占全省工业80%以上,使工业园区成为承载产业发展、引领本区域经济社会进步的重要支撑。重点将做好以下几个方面开展工作:
    一是逐步建立示范基地监测评价体系。及时了解各示范基地经济运行情况,协调处理示范基地创建工作中遇到的问题,并对示范基地发展水平进行综合评价。二是加强园区的省内外交流合作。鼓励示范基地和工业园区之间开展合作,通过开展共建、飞地、托管等手段,优化资源配置,提高使用效率。组织开展经济合作交流活动,学习兄弟省份的先进经验,促进产业对接联系。三是各类政策措施向入园企业和项目倾斜。工信厅将在规划布局、技术改造、承担省级科技专项和资金安排等方面给予重点指导和支持,并积极协调有关部门帮助示范基地加强投融资平台建设,拓宽企业融资渠道,保障示范基地建设用地和环境容量需求。
    示范基地自身也要准确把握新型工业化内涵,向国际国内高水平园区看齐,坚持特色发展,培育自主品牌和区域品牌,进一步加强资源整合,完善园区服务体系,优化发展环境,以开拓创新的精神和求真务实的态度,不断将产业示范基地创建工作推向深入。
(责任编辑:王晓啸)

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