1945年4月23日,中共七大開幕典禮就在延安楊家嶺中央大禮堂舉行。七大開幕的第二天,舉行了全體會議,會上,毛澤東作了政治報告。他寫了《論聯合政府》的書面報告,會前發給代表。這個報告,分析了國際國內形勢,總結抗戰中兩條路線的斗爭,闡述黨的一般綱領和具體綱領,並指出中國人民應當爭取打敗侵略者、建設新中國的前途。
毛澤東撰寫的《論聯合政府》的書面報告,后來被編選入《毛澤東選集》第三卷,經過毛澤東本人的修訂,對內容有所刪節,而其中有一個比較重要的刪節。刪去的這段話,與毛澤東對利用外資的看法有關。