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北京奧運場館未閑置 無形資產有待挖掘

2012年09月04日16:02  來源:人民網—人民電視

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  人民網北京9月4日電(記者沈小根 王繼晟 方瑩馨 趙迪迪 李聞翰 李毓涵 於凱)人民日報“求証”欄目記者與人民網記者通過一個多月的調查走訪發現,除了臨建場館,北京奧運新建、改建場館均得以利用,不存在閑置現象。但與此同時,一些奧運場館在營利模式、管理水平、公眾開放度等方面仍需進一步提升。

  奧運場館賽后運營一向是各主辦城市的難題。在這場考驗面前,我國的奧運場館及主管部門還有哪些功課要做?國外奧運場館后續利用有哪些成功經驗?記者採訪了有關部門負責人、專家和場館運營方。

  如何提升運營水平?

  開發利用無形資產,從場地提供者向內容提供者轉變

  據了解,目前北京的奧運場館既有事業單位自主運營,也有合作經營,還有借鑒發達國家經驗,採用BOT模式(在場館建設中引入民間資本,政府允許其享有一定時期內的經營權以及經營收益)建設與運營場館的。

  “北京在依托奧運財富促進城市全面發展方面做了許多工作。”北京市副市長、北京奧運城市發展促進會常務副會長劉敬民說,“奧運場館是奧運財富的重要組成部分,為了統籌謀劃奧運財富的開發和利用,北京的主要奧運場館根據場館特色進行了積極探索,在取得良好經濟效益的同時,也推動了全民健身活動的開展,發揮了很好的社會作用。”

  雖然鳥巢和水立方已擺脫主要依賴門票收入的情況,通過自主經營實現收支平衡,但場地出租仍是收入的主要來源之一。而且,從整體來看,還有部分奧運場館收入捉襟見肘,需要財政補貼。

  “國外一些優秀場館的經驗表明,大型體育館收益大多源自無形資產,並非來自場租餐飲。”北京體育大學管理學院副院長林顯鵬介紹說,體育場館無形資產主要包括商業冠名權、VIP包廂使用權、廣告開發、商業贊助及特許經營權。北京奧運場館在未來運營方面,應挖掘無形資產潛力,從場地提供者向內容提供者轉變。

  商業冠名是奧運場館利用無形資產的重要方式。北京萬事達中心(原五棵鬆體育館)是首家獲得冠名的北京奧運場館。萬事達中心總經理國今嬌說,他們最主要的收入來源不是場租,而是冠名費和贊助費。“我們希望有更多精彩活動進來,使場館變成商業平台,吸引更多的贊助商。”

  各種特許經營權也是不少體育場館積極開發利用的無形資產。北京體育大學體育傳媒系副主任易劍東介紹,在曾舉辦過1936年夏季奧運會和2006年世界杯的德國柏林奧林匹克體育場,孩子們可購買光盤、書籍等各種特許商品,並在其中體驗體育文化。

  如何改進管理模式?

  改變單打獨斗現狀﹔在稅收等方面需要政府支持

  記者調查發現,不同的奧運場館所屬權和經營權存在差異,有些是為高校所屬,有些是由國家體育總局管理,有些是商業公司運營。“所以,現在奧運場館是業主單打獨斗,統籌管理較難。”林顯鵬說。

  統籌難,就會存在管理細節的不配套。據國家體育場有限責任公司副總經理相軍介紹,由於地下環隧常年封閉,鳥巢內部唯一的公共車庫一直未能使用,“這不僅對客流量造成影響,對內部商業開發也造成不小的困難。”

  據了解,在統籌管理方面,首爾的奧林匹克公園是比較成功的。韓國在奧運會結束之后,用辦奧運的結余資金組建基金會做投資,現在每年可拿出30多億美元資助奧運場館的運營,不僅突破了奧運場館業主單槍匹馬運營的局面,也使國民可以以較低價格享受優質的場館服務。專家建議,北京應形成更高層級的統籌管理,加強協調溝通。

  缺乏政策支持也是部分奧運場館生存艱難的一個原因。據了解,奧運場館水、電、熱等能源支出佔總體支出很大比例,如游泳館一般要佔40%—50%,不少場館的能源費用按照工業甚至是商業標准繳納。

  “盡管國家提供了一定產業扶持,但水立方在稅收、能源等方面都沒有享受到優惠。”國家游泳中心有限責任公司副總經理楊奇勇說。  

  面對外界呼聲,國家體育總局經濟司司長劉扶民透露,體育總局正在積極努力,為大型體育場館爭取政策優惠。“一是對大型體育館進行有關稅費的減、免,二是征求各級政府的財政支持,讓開放程度高、接納群眾多的體育館得到的政府補貼也多。”

  如何更加開放親民?

  提升職業體育水平,同時通過拓展休閑、娛樂等功能,吸引大眾參與

  記者採訪時發現,雖然奧運場館得到了不同程度的利用,但部分專業場館離普通公眾依然較遠。如何拉近體育場館與公眾的距離,讓公眾享受到奧運場館的服務,成為許多人的熱切期待。

  對此,易劍東表示,在很多國家,體育場館不僅是體育文化設施,也是公共服務體系的一部分。“多功能化是不少成功體育館的特點。除了用作體育賽事活動,體育館的休閑、娛樂等功能也必不可少。”

  易劍東舉例介紹說,巴塞羅那奧運場館區域賽后發展成了城市高品質生活社區,是賽后利用的成功案例。“這就要求對場館所在社區整體配套設施進行規劃,比如在社區裡建公園、引入辦公機構等。”

  在擴大公眾參與方面,國內也不乏成功案例。“水立方在設計初期就借鑒了賽后多功能服務的經驗,安排了戲水區、健身區、商業街等區塊。”楊奇勇說。

  “北京奧運按照‘一個中心區和3個分區’進行布局,中心區位於奧林匹克公園內,3個分區分別在對體育設施有更高需求的大學區、體育設施相對缺少的西部社區和北部風景旅游區。”劉敬民說,“這種布局就是為了考慮賽后有效使用問題。”

  “奧運場館的賽后利用還跟一個國家的職業體育水平息息相關。”易劍東說,“光靠社會大眾進去運動健身是不夠的。要激活場館,最好還要有支柱型的職業體育項目。”據了解,在職業體育發展水平較高的國家如美國、英國等,體育館往往租借給專業俱樂部,保証使用率之余,也使體育館有穩定的收入。

  易劍東認為,北京工人體育場是目前國內利用程度較高的場館,除了得天獨厚的位置優勢,上世紀90年代初甲A聯賽的火爆也推動了體育場的發展。

  建成50年、運營依舊良好的北京工人體育場,現在是北京國安隊的主場。工體運營方——北京市職工體育服務中心副主任馬穎坦言:“其實養球隊不如做演出賺錢,但我們和球隊之間是相互扶持、相互成長的關系,我們相信堅持就會有回報。”

  據了解,北京工人體育場一直對市民免費開放室外門球區和籃球健身區,今年開始又免費開放一個月羽毛球場和兩塊五人制足球場。“體育場館排期再滿,也有閑的時候,我們就拿出來給大家用。”馬穎說。

(責任編輯:董子龍、李聞翰)

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