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劉克崮:我國收入分配領域已出現結構性失衡條視頻

2012年03月09日14:00  來源:中國網絡電視台

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 政協  劉克崮  兩會 
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      劉克崮指出,1994年財稅改革理順了國家與企業、中央與地方的分配關系,財政收入佔GDP比重以及中央財政收入佔全國財政收入的比重雙提高,形成了適應我國社會主義市場經濟發展的財稅體制框架,為全面建設小康社會作出了重要貢獻。回顧我國三十多年的改革歷程,主要是圍繞提高經濟效率進行的,而基於社會公平的改革未深入展開,收入分配領域出現了結構性失衡。

      一是國民收入分配中,住戶部門佔比不斷下降。據統計局數據,在我國企業、政府和住戶三大部門中,1992至2008年住戶部門初次分配比重從66%下降到57%,再分配比重由68%下降到57%,呈雙降趨勢。這有其歷史客觀性,符合階段性改革初衷,但如持續下去,將加重利益分配結構失衡,產生較大負面影響。如何遏制這種趨勢,逐步提高“勞動報酬在初次分配中的比重”和“居民收入在國民收入分配中的比重”是當前面臨的突出問題。

      二是居民收入差距拉大。據研究:2000年我國城鄉居民人均收入之比為2.85:1,2010年達到3.45:1﹔我國基尼系數在2000年就超過0.4的國際警戒線,城鎮和農村居民內部,基尼系數也在提高。

      三是在國民收入分配中,企業部門(包括金融和非金融)佔比明顯上升,壟斷企業尤為突出。1992至2008年企業部門在初次分配中的佔比由17%上升到25%,再分配中的比重從12%上升到22%。2006年,我國企業部門在再分配中的比重為19%,是同期經合組織成員國(OECD)平均水平(7%)的2.5倍,除正常影響因素外,也有超常因素,如壟斷性超額利潤,資源類超額收益,國企利潤上繳國家不多等。

      四是在政府間收入分配關系中,縣鄉財政困難。1994年分稅制改革規范了中央與省級政府間的分配關系,但其后未能在省以下地方政府展開,地方稅體系尚未形成,轉移支付制度不完善,地方政府財力與事權不匹配問題突出。

    (責任編輯:張?瑞(實習))

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