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國家如何縮短收入差距

2012年01月31日09:33  來源:人民網—人民電視

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 收入差距 
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視頻介紹

本段視頻節選自《加強城市建設 打造新北京新形象》
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【嘉賓簡介】

時念洋:北京市政協委員、北京市億隆實業股份有限公司董事長

 
【文字實錄】

[主持人]:改革開放以來,人民收入普遍增加,生活水平顯著提高,但收入差距隨之越來越大,請您談談造成這種現象的主要原因有哪些?如何在較短時間內有效縮短這種收入差距?

[時念洋]:中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議,把縮小收入差距問題提到了第一個重要地步,以分配不公導致的收入差距拉大,已成為中國社會普遍關注的熱點。如農民、城鎮下崗職工以及退休職工等,並沒有從我國經濟快速增長中得到更多的實惠,這部分人的收入增長甚至還趕不上我國經濟增長的速度﹔另一方面,城鄉之間不同群體、不同行業收入差距可以說是越來越大,造成社會失衡。造成收入差距的主要原因有:1.社會變革給人們帶來了不同的利益。例如,在農村實行家庭承包制后,城鎮企業也實行了個人經營承包制,部分經營管理者在利益分配中所得到的遠高於一般職工,從而使部分人完成了資本的初級積累。2.機制不完善。壟斷行業高收入、高福利和高工資。3.勞動者的能力也是影響收入高低的重要方面,這些也適用於職工個人,一些不符合市場經濟發展規律的職工在這場變革中被調整下崗,甚至是失業了,再加上就業極其困難,他們中有相當一部分人隻能靠下崗基本生活費、失業救濟金、社會最低生活保障金來維持個人及家庭生活,成為社會最底層的貧窮者。收入分配制度應該有一個目標,以共同富裕為目標,擴大中等收入者的收入比重,提高低收入,逐步消除當前不斷擴大趨勢的貧富差距等,建議切實解決少數壟斷行業收入過高的問題,對於極少數需要保持國家所有經營壟斷行業或企業,也要加快建立現代化企業制度步伐,通過國有企業之間相互持股,構建多元化投資主體,全新的法人治理結構,真正形成自主經營、自負盈虧、自我約束和自我發展的市場主體,通過企業制度的有所分配,對於少數保留的壟斷行業,國家要制定收入分配指導線,並對壟斷行業征收壟斷稅。由於我國的壟斷行業是憑借行政權力形成的,憑借國家給予的特有壟斷地位獲得的高額壟斷利潤,不應該歸企業所有,應該通過稅收方面上繳國家,完善社會保障。西方發達的資本主義國家之所以能較好的解決貧困差距,是和他們擁有完善的社會保障體系有關系的。與之相比,我國的社會保障工作剛剛開始,還有很長的路要走,因此在縮小貧富差距的過程中,我們必須首先要考慮建立完善社會保障制度,要建立一個合理的、可持續的養老基金為補充機制。政府切實負擔起自己的責任,給老百姓一個穩定的預期。在此基礎上,加快醫療保險、失業保險、救濟等,並在政策上繼續加大向普通居民和低收入人群傾斜的力度,使社會保障制度真正成為市場和經濟的“穩定器”。要通過制度化的措施,使傳統的社會保障機制和市場機制銜接,建立廣泛的就業弱勢群體的社會支持網絡,加強制度建設,規范各種分配行為﹔改變目前不合理的制度建設,體現社會公正的原則,才能繼續深化改革,激發人民群眾的經濟建設熱情。改革開放以來,一些人為了致富而不擇手段,現實生活中以權謀私,引起了廣大人民群眾的不滿,我們要加強法制建設,並依法重拳出擊,嚴格打擊違法亂紀、權錢交易等丑惡現象,進而有效的解決貧富差距懸殊問題。要統一對國有企業的管理機制,規范國有企業的經營者收入。此外,我們還要建立相關法律,鼓勵先富裕起來的人承擔更多的社會責任。如辦教育、辦慈善事業和修路等。

 

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(責任編輯:魏青成)
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