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周漢華:網絡實名制強制實施需慎重

2011年09月15日09:42    來源:人民網—人民電視     手機看新聞

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本段視頻節選自《社科院研究員周漢華談網絡實名制》
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訪談嘉賓:
中國社科院法學研究所研究員 周漢華
【文字實錄】
[主持人]:我們今天討論的問題是互聯網的法律法規。首先談的這個問題恐怕是大家非常關注的,就是網絡實名制問題。我想問問您,您如何看待網絡實名制呢?
[周漢華]:互聯網確實給大家的生活帶來巨大的變化,同時也帶來了很多新的問題。那麼,這些新的問題,應該說很多問題在法律上都還沒有一個很清晰的答案,其實各個國家也都在探索過程當中。你剛才提到的網絡實名制這個問題,也是大家非常關注,也是熱議一個熱點話題。 

[周漢華]:對實名制,我一直是這樣的觀點:要全面的分析它。總體上我先說我的結論,我是比較慎重的,比較保留的。為什麼會這樣說呢?我覺得要從不同的方面來分析。
[周漢華]:第一,因為實名制首先會涉及到被實名者的權利問題。所以,我認為實名制的第一個要求是要看法律上有沒有充分的授權。我們知道,我們的居民身份証法對於現實世界當中怎麼樣才能夠讓對方出示身份証是有明確規定的,是要有法律的授權才可以。網絡實名制,其實相當於在網絡世界當中需要証明你的身份,它和現實當中出示身份証是一個道理。所以,如果在沒有法律授權的情況下,現在有些地方不同的方面可能都要做實名制,這樣就面臨著法律上的風險,我覺得這是第一個需要考慮的。  
[周漢華]:第二個需要考慮的就是經濟上是不是合理。就是網絡當中推行實名制,在很多情況下其實是要帶來很多巨大經濟成本的。比如說,這兩年一直在推手機的實名制,但是由於我們現在絕大部分的用戶都是屬於預付費的用戶,都是在路邊報亭買一張卡這樣就可以來打電話了。 
[周漢華]:我們看推行實名制,推行了一年多,實際效果還是比較一般的,原因在什麼地方?就在於這幾個運營的公司,如果全部要按照實名制的方式來進行信息流動的處理,那麼經濟上的成本是一個巨大的支出,對於客戶的開發也是一個問題。所以,經濟上是不是合理。 
[周漢華]:第三是技術上,就是技術上是不是可行。這一點是非常重要的一個問題。因為網絡,就是IT技術發展非常快,這種技術發展的速度往往是超過政府規制或者政府監管的速度,所以,這種技術發展變化之后,僅僅只是靠實名制,在很多情況下是很難起到作用的,包括IP地址,包括各種其他規避的方法,技術上都可以提供規避,所以技術上是不是可行。 
[周漢華]:第四是還面臨著政治上考慮的話,是否足夠的明智,因為實名制畢竟涉及到對個人權利的,某種程度上對它的一種約束或者一種規范。這種情況下,在網絡的新生事物,在很多領域還沒有完全看明白的情況下,如果匆匆忙忙推出來的話,有時候會會對這個措施本身是不是明智,是不是合理,會帶來不好的影響。
[周漢華]:講到這幾點之后,我總體上一直是這個觀點,我認為對實名制要特別慎重,要看准了之后才能夠來做。當然在這個前提之下,我們看到,其實實名制在很多情況下已經實名了,比如網上支付,比如我們在淘寶上購物,必須實名,我們看Facebook,美國的Facebook,我們新浪的微博是要經過認証的,Facebook本身也是實名的,即使要採用實名的情況下,你要來分析,究竟是通過市場更好,還是通過強推的方式更好? 
[周漢華]:隨著網絡的發展,因為網絡現在都是平台化經營,越來越捆綁,各種業務捆綁在一起。所以,網絡的基本特征是利民,但是隨著捆綁這種趨勢的進一步發展,隨著支付在整個網絡當中的基礎性的地位越來越提升,其實慢慢的就會進化或者演化,實名制就會越來越突出,比如你有一個社保卡,你有一個數字証書,你通過一站式的方式來使用網絡,能給你帶來巨大的好處。你在Facebook上可以和很多人交朋友,因為是實名的交往方式,你在新浪上,你的微博更受歡迎,因為你是通過認証了的。通過這種方式,其實它達到的效果可能比我們強行的在不具備條件下來推要更好,也更容易為社會所接受。 
[周漢華]:所以,我認為在實名制這個問題上,一個是要全面的分析﹔第二是要在政府推動和市場機制之間,和社會自發的選擇之間,更多是要培育這種條件,來推動這種好的企業、引導型的企業逐步的通過這種實名制,然后通過網絡上,推動捆綁式的發展,然后使網絡的虛擬特征和現實的特征逐步的融合,網絡的特點就是融合和整合,所以這應該是可以期待的。 


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(責任編輯:王曉嘯)

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