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地方政府如何擺脫土地財政依賴

2011年04月11日10:16    來源:人民網—人民電視     手機看新聞

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本段視頻節選自《專家熱議各地公布房價調控目標》
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專家解讀中央政府房產調控
房地產市場如何“穩中有降”
限購是最有效的調控政策


【嘉賓簡介】文林峰:住建部住宅產業化中心副主任、研究員

訪談文字實錄:

[主持人]:現在中央政府真的是下定了決心把我們的房價控制在合理的水平,能夠讓這個市場更加穩定一些。今天日民日報的王煒也寫了一篇人民時評,那麼現在請王煒給我們介紹一下這篇文章。 

[王煒]:可能從2004年左右開始調控,中央政府一直很有決心做這個事情。還有一點,調控卡在什麼地方?為什麼一直不成功?為什麼越調越漲?這個還是在地方政府落實調控政策的決心和能力上面,導致了調控並不是效果很明顯。那麼這次,把地方政府調控的目標和問責制連在一起,這招兒是非常厲害的。那麼各地出台這些目標以后,老百姓感受是沒有想到,感覺很失望,就是最后落在10%的漲幅,這個是很多老百姓不能接受。現在二手房市場上也出現了一些比較便宜的房子,包括討價還價的空間更大一下。現在所謂回歸預期越來越強烈的時候,但是地方政府一公布目標說今年還要漲價,這個對預期是不好的影響,這樣老百姓包括網友的意見就比較大。  

[王煒]:我們自己也做了一些採訪,跟地方政府聯系了一下。就是說你們調控目標的出台到底是什麼?這個跟經濟發展水平有一個測算的過程,“國八條”提出來以后,作為地方政府來講,要找一個合適的數據和指標跟它挂鉤,人均支付能力跟可支配收入挂鉤。還考慮什麼呢?作為地方政府來講,可能有一些地方也是希望能提一個更加嚴厲的目標,比如說漲幅很小,或者是所謂的“穩中有降”。但是因為如果完成不了這個目標,是要問責的,我肯定要給自己留一個后路。我要制定一個基本上可以確保完成的目標,所以以免被問責。這個跟中央政府提出的問責是相悖的。 

[王煒]:再有從地方政府的角度來講,有兩點擔心:(1)如果提出降價的目標,那麼降價的指標定在多少合適?比如說北京定在10%,肯定還有居民不滿意,或者是定20%,也有居民不滿意。如果現在房價下降的話,現在對於有房的人來說,他們的房子是貶值的,他們也不滿意。(2)還有就是調控以后,各地的土地市場比較冷清,對各地方的財政收入是有影響的。今年地方政府還要干一個事情,就是1000萬套的保障房和廉租房,這個需要地方政府大量的投入,總數可能是1.4萬億的投資。一方面我土地財政收入在減少,另外一個方面保障房的數量在增加。而且不光是保障房,他們做的事情很多,這樣導致了地方政府很難擺脫對土地財政的依賴,就很難擺脫對房價上漲的壓力的依賴,由於各種各樣的目的,這樣導致大家都不滿意。 


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(責任編輯:黃景亮)

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